Анализ банкротства индивидуальных предпринимателей

Дипломная работа

Актуальность темы.

С момента своего возникновения, законодательство о банкротстве в Российской Федерации подвергалось фундаментальным изменениям три раза за последние 20 лет. Наиболее важные законодательные изменения, касающиеся физических лиц и индивидуальных предпринимателей, вступили в силу 1 октября 2015 с Федеральным законом от 29.12.2014 N 476-ФЗ, который впервые принес банкротство граждан в институт банкротства Российской Федерации. Совершенно новый институт банкротства, имеющий определённые пробелы, стал использоваться для индивидуальных предпринимателей. Это может привести к исчезновению определенных гарантий, свойственных процедурам банкротства юридических лиц. Но, с другой стороны, призвано обеспечить правами, неотъемлемыми при банкротстве граждан.

Основной проблемой в данном случае является справедливость установления процедуры банкротства граждан к индивидуальным предпринимателям, способным обладать значительным имущественным комплексом, иметь дочерние компании.

Соответственно статистике арбитражного суда нижегородской области, в 2016 году было подано 42 заявления на банкротство индивидуального предпринимателя. При этом в 2015 году таких заявлений было 105. Число лиц, выбирающих банкротство в качестве индивидуального предпринимателя уменьшается в связи с возможностью провести процедуру банкротства гражданина, что может объясняться низким уровнем гарантий и защищенности индивидуального предпринимателя, как участника предпринимательских отношений.

Цель исследования. Цель настоящего исследования — на основе сравнительного анализа действующих и утративших силу норм законодательства о банкротстве, регулирующих отношения, возникающие в связи с банкротством индивидуальных предпринимателей, дать общую оценку осуществленных изменений и выработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства.

Задачи исследования. Для достижения цели исследования необходимо выполнить следующие задачи:

На основе сравнительного анализа положений об условиях и порядке возбуждения дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей дать оценку характера внесенных изменений с точки зрения интереса сторон;

)Провести сравнительный анализ положений, регламентирующих отношения по выбору кандидатуры арбитражного управляющего и несению расходов, связанных с делом о банкротстве и дать оценку внесенных изменений;

15 стр., 7056 слов

Банкротство индивидуального предпринимателя в Республике Беларусь

... и особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в законодательстве Республики Беларусь. Вместе с тем для исследования были поставлены следующие задачи: определение правового положения индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственной деятельности, понятия "банкротство индивидуального предпринимателя", его признаков, ...

)Оценить целесообразность проведения банкротства индивидуальных предпринимателей по процедурам отличным от процедур применяемых в банкротстве юридических лиц;

)Провести анализ изменений касающихся последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом и оценить их.

Объект и предмет исследования. Объект исследования — общественные отношения в сфере несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя. Предметом исследования выступает действующее и утратившее силу законодательство о банкротстве индивидуального предпринимателя.

Методологическая основа исследования. В работе были использованы общенаучные и частнонаучные методы, такие как диалектика, системный, анализ, синтез, симуляции, аналогии, абстрагирования, исторический и сравнительно-правовой.

Теоретической базой исследования. В работе используется классификация процедур банкротства С.А. Кузнецова, теоретический аспект банкротства освещен в работах А. А. Пахорукова, К. Н. Нилова, И. В. Ершова. Вопросы, связанные с отдельными процедурами банкротства раскрыты в работах Т.М. Жукова, В.В. Якунина.

Нормативно-правовая база представлена федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве), а также Гражданским кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Глава 1. Сравнительный анализ положений, относящихся к возбуждению дела о признании должника банкротом

.1 Основания и порядок возбуждения дел о банкротстве индивидуального предпринимателя

Двойственная природа правового положения индивидуального предпринимателя в контексте банкротства позволяет рассматривать его и как физическое лицо, и как юридическое. Он сочетает в себе элементы правового статуса субъекта предпринимательских отношений, на которого распространяются все положения, применяемые к юридическим лицам, и правового статуса гражданина, который в отличии от коммерческой организации в результате реализации процедуры банкротства не теряет статус субъекта права.

Так как закрепленный в Статье 25 ГК РФ институт банкротства граждан отсутствовал в федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» (Далее — Закон о Банкротстве) до 2015 года, банкротство индивидуального предпринимателя осуществлялось фактически по процедурам банкротства юридических лиц. Тем не менее, с 1 октября 2015 года вступили в действие изменения главы X Закона о Банкротстве, которая содержит в себе нормативную базу для осуществления процедуры банкротства гражданина. С этого момента, правовое регулирование банкротства индивидуального предпринимателя определилось в рамках Главы X Закона о Банкротстве, которая характеризуется совершенно новыми для Закона о Банкротстве процедурами и имеет умеренно продолжниковый характер.

Исходя из статьи 2 Закона о Банкротстве, банкротство индивидуального предпринимателя — это признанная арбитражным судом неспособность должника (индивидуального предпринимателя) в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важно отметить, что основание для признания индивидуального предпринимателя банкротом, установленное в статье 214 Закона о Банкротстве, не содержит положения об удовлетворении требований работников и бывших работников. Более того, статья 213.3 Закона о Банкротстве, устанавливающая круг лиц, управомоченных на подачу заявления на банкротство, так же не содержит работников и бывших работников. Работник и бывший работник входят в круг лиц, обладающих правом на обращение в арбитражный суд (п.1 ст. 7 Закона о Банкротстве).

4 стр., 1503 слов

Банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя

... банкротства индивидуального предпринимателя. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве). ... счет в банке; ИП вправе использовать труд наемных работников; по своим обязательствам ИП отвечает всем принадлежащим ему ...

Это новелла в законодательстве, призванная защитить права работников, не интегрированная в закон на должном уровне. За работником и бывшим работником закреплено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в общих положениях Закона о Банкротстве (п.1 ст. 7 Закона о Банкротстве).

В данном случае однозначным толкованием должно являться использование норм в совокупности, то есть причисления требований работников и бывших работников к основаниям для подачи заявления на банкротство индивидуального предпринимателя.

Банкротство индивидуального предпринимателя подлежит исключительной подведомственности арбитражных судов (п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 32 Закона о Банкротстве, ч. 1 ст. 223 АПК РФ).

Такие дела не могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд (п. 3 ст. 33 Закона о Банкротстве).

Тем не менее, в одной из редакций измененной главы X Закона о Банкротстве, была установлена подведомственность судов общей юрисдикции. Такое положение позволило бы решить один из наиболее проблемных вопросов в процедуре банкротства граждан — выделения доли из общего имущества супругов в рамках дела о банкротстве. Необходимость выделения доли супруга в отдельном производстве тормозит ход банкротства, ставя под вопрос сохранность имущества индивидуального предпринимателя и своевременность удовлетворения требований кредиторов. Таким образом установленная подведомственность арбитражных судов сохранила данную проблему.

Регулирование возбуждения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя значительно отличается в упомянутых редакциях закона. Если в предыдущей редакции Закона о Банкротстве возбуждение дела производилось согласно общим положениям, то теперь оно регулируется отдельными положениями Главы X Закона о Банкротстве.

Согласно статье 27 Закона о Банкротстве, в предыдущей редакции данного закона, к индивидуальному предпринимателю применялись только такие процедуры, как конкурсное производство и мировое соглашение. В текущей редакции, согласно статье 213.2 Закона о Банкротстве, к нему применяются новые процедуры банкротства граждан — реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение.

На стадии возбуждения дела о банкротстве с введением института граждан решилась одна из наиболее серьезных проблем банкротства индивидуального предпринимателя. Ранее, утратив статус индивидуального предпринимателя до подачи заявления о признании банкротом, он фактически лишался права на реализацию процедуры банкротства (п. 6 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 г. № 51).

5 стр., 2162 слов

Фиктивное и преднамеренное банкротство

... баланса и отчета о прибыли и убытках должника. В частности, первым признаком преднамеренного и фиктивного банкротства, ... неспособность должника – индивидуального предпринимателя удовлетворить требования кредиторов. Как правило, причиной банкротства являются либо ... является анализ фиктивного и преднамеренного банкротства предприятий. Общие понятия о банкротстве. Под банкротством закон понимает либо ...

Другим характерным для предыдущей редакции нарушением была попытка индивидуальных предпринимателей инициировать банкротство через долги, не связанные с предпринимательской деятельностью. Такие действия квалифицировались как злоупотребление правом, но с введением института граждан такая проблема автоматически отпадает. Банкротство индивидуального предпринимателя более не используется не для каких целей, кроме как удовлетворения требований кредиторов субъекта предпринимательской деятельности, вытекающих из такой деятельности. Верховный Суд определил, что при наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица, как гражданина и как индивидуального предпринимателя, не допускается (п. 2 Постановления № 45).

Кардинально изменился размер требований, создающий основание для принятия заявления индивидуального предпринимателя о признании его банкротом. Это сумма требований в размере 10 тысяч рублей в прошлой редакции, и 500 тысяч рублей в текущей. Сумма требований в 10 тысяч рублей фактически позволяла инициировать процедуру банкротства при неисполнении практически любого долга по истечении трех месяцев. Важно отметить, что суммой долга является только основной долг, исключая какие-либо санкции за его неисполнение. Повышение такого порога на подачу заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя полностью отвечает интересам самого индивидуального предпринимателя, фактически предоставляя ему дополнительные гарантии. Сумма требований в размере 10 тысяч рублей могла позволить недобросовестным участникам предпринимательских отношений инициировать процедуру банкротства против какого-либо лица, тем самым причинив ущерб деловой репутации. Более обоснованной представляется сумма в 500 тысяч рублей. Более того, как отмечает Полякова В.М., в целях урегулирования налоговой задолженности индивидуальных предпринимателей в процедуре банкротства разумно увеличить пороговый размер задолженности, что обуславливается средним доходом индивидуальных предпринимателей и размером средней безнадежной и списанной задолженности по недоимке в результате банкротства в размере 500 тысяч рублей. Сооветственно, индивидуальный предприниматель имеет больше свободы для реализации права или обязанности на подачу заявления о банкротстве. (ст.8, ст.9 Закона о Банкротстве).

Именно в данных положениях прослеживается продолжниковость нового института.

Впервые законодателем введено правило, содержащееся в абз. 7 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве, о невозможности признания должника неплатежеспособным в том случае, когда он в течение непродолжительного периода времени сможет исполнить свои обязательства. Такой факт устанавливается документами, прилагаемые к отзыву на заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя. В рамках института банкротства юридических лиц, индивидуальный предприниматель имел аналогичную возможность путем подачи плана погашения требований, максимальный срок которого составлял три месяца. Фактически данная возможность перекочевала в новую редакцию закона, предоставив индивидуальному предпринимателю большую свободу в рамках реализации данного права.

25 стр., 12199 слов

Банкротство индивидуальных предпринимателей

... по признанию банкротом, которые применяются в отношении физических лиц (ст. 214.1 Закона № 127ФЗ). Банкротство индивидуальных предпринимателей до 1 октября 2015 года осуществлялось на территории России по аналогии с ... – Ст. 3301. Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, относятся ко времени Русской Правды (XI век), в статьях 68 и 69 ...

Важным изменением с точки зрения должника является изменения списка документов, прилагаемого к заявлению о банкротстве, введенный в Главу X, который отличается от списка, указанного в общих положениях.

В первую очередь в обеих редакциях указаны документы, являющиеся обоснованием задолженности, статуса индивидуального предпринимателя, а также список кредиторов и должников, составленный по форме из Приложения N1 к Приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 (ч.3 ст.213.4, ст.38 Закона о Банкротстве).

В новой редакции к списку документов для подачи заявления на банкротство индивидуального предпринимателя прибавляются документы, подтверждающие право собственности, опись имущества гражданина, составленная по форме из Приложения N2 к Приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копия свидетельства о рождении ребенка.

Финансовая активность и состояние гражданина за три года, предшествующие подаче заявления на банкротство, проверяются по средствам приложенных копий о совершавшихся в течении последних трех лет сделок свыше трехсот тысяч рублей и о полученных доходах и уплаченных налогах, справок о наличии счетов, вкладов и активности на них, сведений о расторжении или заключении брака, разделе общего имущества супругов.

При наличии прилагаются выписки из реестров акционеров, справка о признании безработным, о постановке на учет в налоговом органе (ч.3 ст.213.4 Закона о Банкротстве).

Таким образом, процедура банкротства индивидуального предпринимателя усложнилась массивом документов, прилагаемых к заявлению. Помимо документов, предусмотренных АПК РФ, к заявлению прилагаются документы, необходимые для более полного рассмотрения дела о банкротстве гражданина. Особенность индивидуального предпринимателя, как физического лица, диктует необходимость включения таких сведений, связанных с установлением имущества супругов и т.д. Наличие данных документов необходимо для рассмотрения дела о банкротстве гражданина в максимально короткие сроки. Именно в этом проявляется одна из главных целей нового института, составляющая основу банкротства индивидуального предпринимателя. Сокращение сроков процедуры, уменьшение финансового обременения должника по судебным расходам являются ключевыми идеями текущего банкротства индивидуального предпринимателя.

Тем не менее, такой объем документов приводит к тому, что в большей части дел первым определением суда является отложение заседания, так как заявители не могут собрать все необходимые документы. В предыдущей редакции закона, в случае обязанности подать заявление о банкротстве, оно принималось и без недостающих документов, которые затем могли быть истребованы судом. В новой редакции такие положения отсутствуют. Это может создать потенциальную возможность перегрузки судебных инстанций, ведь при отложении заседания суду необходимо определить, каких документов не хватает и назначить новое заседание, на котором все необходимые документы так же могут отсутствовать. Кроме того, необходимо отметить, что список прилагаемых документов, закрепленный в статье 231.4 Закона о Банкротстве, расширяется в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 № 45 (Далее по тексту — Постановление № 45).

2 стр., 919 слов

Особенности банкротства ликвидируемого должника

... услуг Вы можете на странице Прайс-лист . Особенности банкротства ликвидируемого должника Для гибкого регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью участников торгового оборота, Закон о банкротстве предусматривает множественность процедур, которые могут применяться к ...

Он обязывает также приложить доказательства наличия имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве, в случае если имущества у индивидуального предпринимателя недостаточно для обеспечения процедуры банкротства. Не предоставление такой информации является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве гражданина на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. Процессуальной формы данный документ не имеет, так как в Законе о Банкротстве никак не закреплен. Суд не может признать заявление обоснованным, если у лица не будет хватать средств на оплату услуг финансового управляющего и публикацию сведении о ходе процедуры. В связи с этим такое содержание Пункта 19 Постановления № 45 обосновано, разумно, но требует закрепления в законе.

Говоря о предоставлении документов при подаче заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя также следует обратить внимание на возможность суда по собственной инициативе истребовать необходимую информацию об имеющемся имуществе должника у соответствующих государственных органов. Так, судья Нижегородского Арбитражного Суда в рамках подготовки к проверке обоснованности заявления о банкротстве истребовал информацию об имуществе лица у ряда государственных органов. Таким образом он проверил достоверность информации, предоставленной заявителем. Но данное полномочие имеет неопределённую процессуальную природу.

На основании п.6 ч.1 ст. 135 АПК РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, «в целях подготовки к судебному заседанию». С такой формулировкой истребуются доказательства у соответствующих органов. Однако соответствующее полномочие прямо не закреплено ни в АПК РФ, ни в Законе о Банкротстве. Аналогичное правомочие предусматривает Постановление № 45 в пункте 5, закрепляя право суда запрашивать у органов регистрационного учета информацию о месте жительства должника в целях проверки достоверности предоставленных сведений.

Согласно ч.1 ст. 66 АПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В п.9 ст. 213.9 Закона о банкротстве закреплено право финансового управляющего истребовать у лица любые сведения о размере имущества, месте его нахождения или иные сведения, а также обязанность должника их предоставить в 15-ти дневный срок. В случае не предоставления данной информации финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств. Аналогично данная статья толкуется и в пункте 41 Постановления № 45. Таким образом можно сделать вывод, что полномочия суда по истребованию доказательств, подтверждающих сведения об имуществе должника, возникают только в случае подачи соответствующего ходатайства от финансового управляющего.

4 стр., 1604 слов

Банкротство и процедуры реорганизации предприятия

... процедур применяемых к предприятию при банкротстве. 8. Анализ практических результатов реорганизации акционерного общества открытого типа «ПР «Тимирязевский». 1. Банкротство и процедуры реорганизации предприятия 1.1. Понятие и признаки банкротства Банкротство – это признанная арбитражным судом неспособность должника ...

Представляется, что соответствующее полномочие суда требует законодательного закрепления, поскольку оно может не только значительно ускорить и обеспечить правильность рассмотрения дела, но и способствовать раскрытию фиктивного или преднамеренного банкротства на более ранней стадии, чем при проверке данной информации финансовым управляющим. Тем не менее дублирование данных полномочий представляется коллизионным, а инициативность суда в истребовании данных доказательств — нарушением принципа состязательности.

По итогам проверки обоснованности заявления выносится решение о введении одной из процедур банкротства. В предыдущей редакции Закона о Банкротстве, когда к индивидуальному предпринимателю применялись положения о процедурах банкротства для юридических лиц, это была процедура наблюдения, либо при недостаточности имущества должника — происходил переход к конкурсному производству (ст. 48 Закона о Банкротстве).

В текущей редакции Закона о Банкротстве аналогично по умолчанию вводится реструктуризация долгов должника, и при недостаточности имущества может быть введена реализация имущества должника (ч.1 ст.213.6 Закона о Банкротстве).

Общими положениями о банкротстве, применяемыми к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в прошлой редакции установлен срок на рассмотрение дела в виде 7 месяцев (ст.51 Закона о Банкротстве).

В новой редакции Закона о Банкротстве к гражданам такие положения фактически не применяются. Предельный срок процедуры банкротства не установлен, что может привести к увеличению сроков процедуры банкротства. Отсутствие закрепления предельного срока представляется непоследовательным, противоречим общей линии нового института банкротства, направленного на максимальное ускорение процедуры.

Таким образом, в банкротстве индивидуального предпринимателя в новой редакции закона четко прослеживается направленность на сокращение сроков реализации процедур, что подчеркивается массивным списком документов, необходимым для оценки финансового состояния индивидуального предпринимателя в кратчайшие сроки. Но такое кардинальное изменение привело к наличию пробелов, в связи с чем положения закона необходимо дополнить положениями пункта 19 Постановления № 45, пересмотреть порядок истребования документов, и установить предельный срок процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

Продолжниковость нового института раскрывается в новых правах для индивидуального предпринимателя. Закон позволяет должнику избежать процедуры банкротства, доказав возможность удовлетворения требований кредиторов в кратчайшие сроки. Увеличенный порог необходимых совокупных требований кредиторов для инициации процедуры банкротства так же подчеркивает расширение защиты интересов индивидуального предпринимателя.

.2 Выбор кандидатуры арбитражного управляющего и несение расходов на публикацию информации относящейся к делу о банкротстве

Наиболее ярко сокращение расходов на производство банкротства индивидуального предпринимателя прослеживается в институте арбитражного управляющего, и в механизме опубликования информации о ходе проведения банкротства.

11 стр., 5098 слов

Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий ...

... превышает 5 000 человек. Определяя особенности банкротства градообразующих организаций. Закон учитывает возможные социальные последствия их ... должника – сельскохозяйственной организации в общем порядке. 3. Банкротство финансовых организаций. К финансовым организациям относятся, в частности, кредитные организации, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Процедуры ...

Арбитражный управляющий играет одну из важнейших ролей в процедуре банкротства. Согласно статье 20 Закона о Банкротстве, это субъект профессиональной деятельности, являющийся членом саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Фактически он занимается антикризисным управлением. Как отмечает КС РФ, его полномочия носят публично-правовой характер, он обязан действовать добросовестно и разумно (п. 4 ст. 20.3 Закона о Банкротстве), защищать интересы должника, кредиторов и общества.

Арбитражный управляющий защищает имущество должника, выявляет, находит и возвращает его, анализирует финансовое состояние должника, результаты его предпринимательской деятельности, может вести реестр требований кредиторов (в рамках обновленной процедуры банкротства граждан это его обязанность (абз. 5 п. 8 ст. 213.9 Закона о Банкротстве), информирует правоохранительные органы о выявленных нарушениях и выявляет признаки фиктивного или преднамеренного банкротства (ст. 20.3 Закона о Банкротстве).

Гражданин под угрозой привлечения к административной ответственности обязан предоставлять финансовому управляющему любые сведения о составе своего имущества и его месте нахождения, а также об имущественных обязательствах (п. 9 ст. 213.9 Закона о Банкротстве).

Порядок утверждения арбитражного управляющего производится соответственно общим положениям о банкротстве (ст. 20 Закона о Банкротстве).

С момента вынесения определения о принятии заявления, оно направляется в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, которая в свою очередь представляет в арбитражный суд информацию о кандидатуре, удовлетворяющей требованиям, установленным Законом о Банкротстве и требованиям конкретного дела. В заявлении не указана кандидатура арбитражного управляющего — он выбирается из изъявивших согласие участников саморегулируемой организации (ст. 45 Закона о Банкротстве).

Индивидуальный предприниматель с новой редакцией закона лишился права выбирать арбитражного управляющего самостоятельно, теперь он не наделен правом выбора конкретной кандидатуры.

Если саморегулируемая организация заявляет о несоответствии выбранной кандидатуры, а также прилагает информацию об отсутствии у арбитражного управляющего достаточной компетентности, добросовестности и независимости для проведения процедуры, применяемой в деле о банкротстве, арбитражный суд может принять решение об отказе в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве (ч. 5 ст. 45 Закона о Банкротстве).

Для каждой процедуры банкротства установлен определенный вид арбитражного управляющего, с установленным наименованием и полномочиями. В процедурах банкротства юридического лица, применявшихся для индивидуального предпринимателя ранее, применялись такие арбитражные управляющие, как временный (при процедуре наблюдения), административный (при процедуре финансового выздоровления), внешний (при процедуре внешнего управления), и конкурсный (при процедуре конкурсного производства).

53 стр., 26072 слов

Банкротство коммерческих организаций

... процедур банкротства, применяемых к должнику; изложение наиболее важных правовых вопросов, законодательства о несостоятельности. Дипломная работа ... деятельности предприятий и организаций, недостаточным знанием ... у должника одного кредитора, но требования кредитора при ... банкротства) субъектов предпринимательской деятельности, активно идет процесс реформирования, что проявилось в принятии трех законов ...

В новой редакции в рамках банкротства гражданина установлен один вид арбитражного управляющего для всех процедур — финансовый управляющий.

Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение и на возмещение расходов, понесенных им при осуществлении своих полномочий. Вознаграждение арбитражного управляющего состоит из фиксированной суммы, процентов и дополнительного вознаграждения при его наличии. Расходы на выплату фиксированной суммы и процентов осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено Законом о Банкротстве. Дополнительное вознаграждение выплачивается за счет средств кредиторов.

Денежные средства на выплату арбитражному управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся на депозит арбитражного суда подающими заявление лицами.

По ходатайству индивидуального предпринимателя арбитражный суд вправе предоставить ему отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.

Вознаграждение для финансового управляющего (25000 рублей за 1 процедуру) вносится в депозит суда должником с подачей самого заявления. Кроме того, финансовый управляющий получает 7% от удовлетворенных требований кредиторов либо от реализованной конкурсной массы (ч. 3 ст. 20.6 Закона о Банкротстве).

Необходимо отметить, что арбитражный управляющий при процедурах банкротства юридического лица получает вознаграждение в размерах от 15 до 45 тысяч рублей в месяц. Порядок определения размера вознаграждения в виде единовременной выплаты свидетельствует о четкой тенденции новой редакции к минимизации расходов по делу о банкротстве. И.В. Ершова отмечает, что сумма вознаграждения соответствует мировой практике оплаты «простой» процедуры, проводимой при содействии должника, когда нет необходимости оспаривать сделки, осуществлять поиск имущества. При необходимости проведения более сложных мероприятий, установлена возможность дополнительного вознаграждения.

Таким образом для индивидуального предпринимателя процедура банкротства граждан представляется значительно более выгодной, что с другой стороны усложняет выбор арбитражного управляющего, интересы которого в данном случае ущемлены более низкой стоимостью оказанных услуг в рамках частной практики. Об этом же говорит и Л.М. Алферова, отмечая, что пониженное вознаграждение приведет к появлению «серых схем», и механизм реализации процедур может уйти в нелегальный формат.

Как уже было сказано, согласно п. 1 ст. 45 Закона о Банкротстве в случае, если в заявлении о процедуре банкротства не указана конкретная кандидатура, саморегулируемая организация представляет кандидатуру, изъявившую согласие быть утвержденным. В течение 9 дней саморегулируемая организация предоставляет кандидатуру. В случае, если ни один арбитражный управляющий не изъявит согласие, заседание будет отложено. Так, определением от 8 февраля 2016 г. по делу № А05-15295/2015 Арбитражный суд Архангельской области отложил заседание по делу о принятии заявления о банкротстве в связи с тем, что саморегулируемая организация не предоставила кандидатуру финансового управляющего. Основанием для этого послужила норма п. 7 ст. 45 Закона о Банкротстве, которая устанавливает, что в случае не предоставления кандидатуры в течение 14 дней, вопрос откладывается на 30 дней. Правило п. 9 ст. 45 Закона о Банкротстве определяет, что в случае, если кандидатура финансового управляющего не представлена в течение 3 месяцев, производство прекращается. Таким образом, если гражданин не сможет договориться с одной из саморегулируемых организаций, производство будет прекращено, вследствие чего лицо, потеряв сумму, уплаченную в качестве государственной пошлины, и потратив время на сбор документов, будет вынуждено производить эти действия снова. Поэтому норму о необходимости согласия кандидатуры нужно изменить, обязав свободных участников саморегулируемой организации выступать в качестве финансового управляющего в процедурах банкротства граждан.

Не менее важным аспектом проведения процедуры банкротства является опубликование информации о ходе банкротства. Опубликование в первую очередь необходимо для кредиторов должника, благодаря которому они могут своевременно узнать о возникновении процедуры и о ее ходе. Общими положениями о банкротстве закреплена обязанность публиковать сведения, указанные в Законе о Банкротстве в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Далее — ЕФРСБ), и в официальное издание, определенное Правительством РФ (ст. 28 Закона о Банкротстве).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 июля 2008 №1049-р, официальным изданием является газета «Коммерсантъ». Публикациями занимается арбитражный управляющий, а расходы за включение сведений в ЕФРСБ или официальное издание возлагаются на имущество должника. Если же у должника отсутствует имущество — возмещение происходит за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

На основании ч.6 статьи 28 Закона о Банкротстве индивидуальный предприниматель публикует в официальное издание и в ЕФРСБ следующую информацию:

·о введении одной из процедур банкротства, признании должника банкротом;

·о прекращении производства по делу;

·об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

·о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

·об отмене или изменении судебных актов, содержащих указанных выше сведения;

Так же в официальное издание и ЕФРСБ необходимо публиковать уведомление о проведении собрания работников, бывших работников должника в случае подачи заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя работниками или бывшими работниками (п. 2 ст. 12.1 Закона о Банкротстве).

Информация о менее значительных этапах производства публикуется только в ЕФРСБ. Это проведения собраний кредиторов, отдельные этапы торгов, оценка и инвентаризация имущества, завершение отдельных процедур банкротства и т.д.

С введением института банкротства граждан, у индивидуального предпринимателя появилась специальная норма о публикации информации. Статья 213.7 Закона о Банкротстве устанавливает иной перечень публикуемой информации. Отличительной особенностью является необходимость публикации в официальном издании только информации о признании заявления обоснованным и о признании должника банкротом. Таким образом при новой процедуре банкротства граждан, индивидуальный предприниматель сокращает затраты на публикации. Более того размер оплаты публикации для физических лиц в ЕФРСБ в соответствии с п. 4 ст. 213.7 Закона о Банкротстве составляет половину суммы, уплачиваемой юридическим лицом.

В ЕФРСБ подаются сведения о ходе процедуры банкротства за счет индивидуального предпринимателя, в которые входят 13 наименований. (пп. 2.3 ст. 213.7 Закона о Банкротстве).

Таким образом, опубликование информации об этапах процедуры банкротства уменьшило свою стоимость, что продолжает продолжниковую линию в обновленном институте банкротства граждан.

Таким образом, арбитражный управляющий в обновленном институте банкротства индивидуального предпринимателя подтверждает четкую тенденцию к минимизации расходов на дело о банкротстве, но в следствии ущемления интересов самого арбитражного управляющего, без необходимых изменений в законодательстве его утверждение может вызвать проблемы. В связи с тем, что арбитражный управляющий играет одну из ключевых ролей в процедурах, его утверждение должно быть максимально прозрачным.

Опубликование информации о ходе проведения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя с приходом новой редакции закона претерпело существенные изменения, позволяющие индивидуальному предпринимателю сократить расходы на публикации.

Глава 2. Сравнительный анализ положений о процедурах банкротства индивидуальных предпринимателей

.1 Процедуры в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя направленные на восстановление платежеспособности

Процедуры банкротства направлены на реализацию целей банкротства и различаются по содержанию и последствиям их применения. Ранее к индивидуальному предпринимателю применялись процедуры, предусмотренные для юридических лиц. С введением обновленной Главы X Закона о Банкротстве он получил совершенно новые процедуры. К юридическим лицам применяются наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение (п. 1 ст. 27 Закона о Банкротстве).

Банкротство гражданина реализуется через процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина, мирового соглашения (п. 2 ст. 27, ст. 213.2 Закона о Банкротстве).

Одной из целей данной работы является сравнение процедур банкротства юридического лица и гражданина, в разрезе применения их к индивидуальному предпринимателю в двух редакциях федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Такое сравнение даст основания для оценки этих процедур и выявления наиболее эффективных механизмов для реализации банкротства индивидуального предпринимателя. Для сравнительно-правового анализа процедур банкротства необходимо использовать классификацию, способную отразить сущность смежных процедур в институтах банкротства граждан и юридических лиц.

Рассмотрение процедуры санации не представляется необходимым, так как она фактически не используется для индивидуальных предпринимателей. Она не была указана в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.11 №51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» и не указана в Постановлении №45. В науке так же существуют точки зрения, согласно которым данная процедура необходима индивидуальным предпринимателям, обладающим значительным имущественным комплексом, тем не менее, она не применяется к индивидуальным предпринимателям.

Наиболее полной классификацией, отвечающей всем признакам, необходимым для сравнения процедуры банкротства, является классификация С.А. Кузнецова. Данная классификация охватывает как судебные, так и досудебные процедуры.

Процедуры банкротства делятся следующим образом:

·процедуры предупреждения банкротства (предупреждение банкротства для его предотвращения)

·обеспечительные процедуры банкротства (обеспечение прав и законных интересов в рамках дела о банкротстве)

·процедуры восстановления платежеспособности (восстановление платежеспособности путем реструктуризации долга, внешнего управления или финансового оздоровления без признания гражданина банкротом)

·подготовительные процедуры банкротства (подготовка к разрешению вопроса о признании должника банкротом)

·процедуры удовлетворения требований кредиторов (удовлетворение требований кредиторов путем реализации имущества гражданина)

·примирительные процедуры банкротства (примирение путем заключения между ними соглашения об условиях удовлетворения требований кредиторов)

Данная классификация полностью отвечает требованиям сравнительно-правового анализа процедур банкротства.

Исходя из общих положений о банкротстве, к индивидуальному предпринимателю могут применяться обеспечительные процедуры. Их природа по отношению к индивидуальному предпринимателю фактически не изменилась с приходом новой редакции Главы X Закона о Банкротстве. Обеспечительные процедуры не содержатся в Законе о Банкротстве, так как закреплены в арбитражном процессуальном кодексе. Обеспечительные меры призваны предотвратить правонарушения в рамках дела о банкротстве. В этой связи в науке так же предлагается ввести новую обеспечительную процедуру — обеспечительное управление, характеризующееся меньшим количеством ограничений для должника. Такая процедура содержала бы в себе обеспечительные механизмы, отдельные от положений АПК РФ. Но, введение такого института представляется не целесообразным, так как учитывая тенденцию к сокращению времени проведения банкротства, такое расширение банкротства представляется несостоятельным.

Подготовительной процедурой банкротства является наблюдение. С приходом полноценного института банкротства граждан, индивидуальный предприниматель лишился подготовительной процедуры банкротства.

В первую очередь, необходимо сказать о дискуссии в науке о необходимости существования подготовительной процедуры банкротства. Данная процедура фактически является единым входом в банкротство, в силу императивности ее применения в качестве первой процедуры в банкротстве юридических лиц. В связи с этим А.И. Беликов отмечает необходимость процедуры наблюдения в каждой процедуре банкротства в целях обнаружения имущества должника. Е. Ращевский отмечает неэффективность процедуры наблюдения в качестве процедуры, в ходе которой определяется дальнейшая судьба должника. К.Б. Кораев считает данную процедуру не целесообразной и предлагает вход через другие процедуры банкротства. Таким образом, законодатель при банкротстве граждан фактически согласился с позицией по отказу от единого входа в банкротство через подготовительную процедуру.

Т.К. Мартышина определяет восстановительные процедуры, как комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности, при достаточном и объективном основании полагать, что она может быть восстановлена в результате этих процедур.

Процедура восстановления платежеспособности должника в новой редакции закона открывает банкротство, как первая процедура. Таким образом восстановительные процедуры в новой редакции включают в себя подготовительные. Обе процедуры, направленные на реабилитацию индивидуального предпринимателя в нормальных гражданских отношениях, фактически выполняя одну цель, превратились в последовательный механизм, сокращающий сроки разрешения дела о банкротстве.

Процедура наблюдения применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о Банкротстве).

Она способствует неизменности состава имущества должника, благодаря чему возможно более точное установление признаков банкротства и удовлетворение требований кредиторов. Данные функции в новой процедуре фактически выполняются на стадии реализации имущества гражданина. В связи с этим, период подготовки значительно сокращается. Сокращение процедуры банкротства, как уже было отмечено, обеспечивается массивом документов, позволяющим оценить финансовое состояние индивидуального предпринимателя значительно быстрее, чем при процедуре наблюдения.

Процедура наблюдения императивно вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом (ст. 62 Закона о Банкротстве).

Согласно п. 3 ст. 62 Закона о Банкротстве наблюдение завершается в сроки, установленные статьей 51 Закона о Банкротстве — не позднее 7 месяцев. Пунктом 10 Постановления №51 было установлено правило для индивидуального предпринимателя о разумной длительности процедуры и сокращении срока наблюдения до минимально возможного срока. Таким образом в случае банкротства индивидуального предпринимателя сложилась точка зрения о нецелесообразности длительного срока подготовки дела к банкротству, что воплотилось в полную отмену от этой процедуры в дальнейшем. Нельзя не согласиться с тем, что увеличение срока проведения процедуры банкротства в конечном счете увеличивает фактический долг индивидуального предпринимателя, в связи с чем отказ от процедуры наблюдения и внедрение ее функции и механизмов в процедуру реструктуризации долгов гражданина только способствует сохранению его имущества.

С момента введения наблюдения все новые требования, за исключением текущих платежей, подаются только через вступление в банкротство, а все сроки исполнения обязательств считаются наступившими. (ст. 63 Закона о Банкротстве).

Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам.

Приостанавливаются производство по взысканию денежных средств, исполнительное производство, снимают аресты, наложенные в ходе исполнительного производства (кроме исполнительных производств по судебным актам о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда).

Запрещен зачет встречных однородных требований в обход очередности удовлетворения требований кредиторов.

Полностью аналогичные последствия установлены и при реализации процедуры реструктуризации долгов (ст. 213.11 Закона о Банкротстве).

Но арест на имущества автоматически накладывается при введении наблюдения, в то время как при реструктуризации долгов арест вводится только по ходатайству арбитражного управляющего. Такое положение не представляется эффективным, в целях обеспечения сохранности имущества должника.

Аналогично, в обеих процедурах банкротства установлена обязанность подавать заявление с требованиями, не связанными с предпринимательской деятельностью, только в рамках процедуры банкротства.

Механизмы определения фиктивного банкротства так же заложены в процедуру наблюдения. Так, на любой стадии банкротства оно может быть прекращено, если суд усмотрит преследование необоснованного неправомерного получения выгод из процедуры наблюдения платежеспособным должником. (ч.6 ст. 63 Закона о Банкротстве).

Полномочия в сфере выявления фиктивного банкротства при этом закреплены за временным управляющим (ст. 66 Закона о Банкротстве).

В реструктуризации долга гражданина такие полномочия сужены.

Индивидуальный предприниматель не отстраняется от управления, но имеет определенные ограничения и обязанности. Статья 64 Закона о Банкротстве устанавливает эти ограничения. Это совершение исключительно с согласия временного управляющего в письменной форме действий:

·с имуществом должника на балансовую стоимость более пяти процентов;

·c получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Реструктуризация долга устанавливает схожие ограничения. С письменного согласия финансового управляющего производятся любые имущественные сделки свыше пятидесяти тысяч рублей, а также сделки, связанные с займом, поручительством, гарантией, уступкой прав требований, переводом долга, доверительным управлением имущества, залогом. (п. 5 ст. 213.11 Закона о Банкротстве).

Такое упрощение представляется более эффективным для индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель в течение 15 дней с даты утверждения временного управляющего направляет ему перечень своего имущества, в том числе имущественных прав, а также документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника. В процедуре же реструктуризации долгов, как уже было отмечено, данная информация находится у арбитражного управляющего уже с момента его утверждения.

Финансовый управляющий в реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.9 Закона о Банкротстве), и внешний управляющий в процедуре наблюдения (ст. 67 Закона о Банкротстве) обязаны:

·принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

·проводить анализ финансового состояния должника;

·выявлять кредиторов должника;

·вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

·созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Анализ финансового состояния должника производится через документы, подтверждающие финансовое состояние индивидуального предпринимателя, и на основе них делает вывод о достаточности имущества для производства дела о банкротстве (ст. 70 Закона о Банкротстве).

Как уже было указано в первой главе, в данный момент гражданин фактически должен сам доказывать достаточность своего имущества, в случае если его нельзя установить по каким-либо документам.

Первое собрание кредиторов является одним из самых важных этапов как процедуры реструктуризации долга гражданина, так и процедуры наблюдения. В целях участия в первом собрании кредиторов, их требования направляются в тридцатидневный срок. (ст. 71 Закона о Банкротстве).

Статья 213.8 Закона о Банкротстве является отсылочной нормой к статье 71 Закона о Банкротстве и устанавливает аналогичный порядок рассматривания требований кредиторов.

Арбитражный управляющий устанавливает дату проведения собрания и уведомляет участников. При этом в процедуре наблюдения установлен крайний срок его проведения — не позднее чем за десять дней до окончания семи месячного срока (ст. 72 Закона о Банкротстве).

Статьями 73 и 213.8 установлена компетенция первого собрания кредиторов в обеих процедурах. Таким образом, в рамках первого собрания кредиторов решается вопрос о введении последующей процедуры банкротства, решение иных вопросов. Это исключительная компетенция собрания кредиторов. В рамках решения о применении последующей процедуры банкротства должны быть выработаны сроки реализации процедур, а также утверждены иные элементы процедур банкротства, такие как план реструктуризации при процедуре реструктуризации долгов.

Процедура наблюдения оканчивается принятием решения собрания кредиторов об утверждении последующей процедуры банкротства, либо прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 75 Закона о Банкротстве).

В процедуре реструктуризации долгов гражданина первое собрание кредиторов лишь открывает процедуру банкротства.

Можно утверждать, что процедуры восстановления платежеспособности должника эргономично заместили систему единого входа в банкротство через подготовительную процедуру наблюдения, разумно сократив время на такие ключевые события подготовительной процедуры, как анализ финансового состояния и выявление списка кредиторов, проведение первого собрания кредиторов, на которые в новой редакции закона не нужно тратить до семи месяцев. С другой стороны, процедура реструктуризации долгов значительно изменяет механизмы, используемые для восстановления платежеспособности в предыдущей редакции.

Финансовое оздоровление являлось следующей процедурой, после наблюдения и утверждалось на первом собрании кредиторов по ходатайству одного из участников (ст. 76-77 Закона о Банкротстве).

К решению о введении финансового оздоровления прилагался план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Финансовое оздоровление утверждалось при возможности погашения долга в течении срока графика погашения задолженности.

В рамках реструктуризации долга гражданина, если должник имеет постоянный источник дохода, не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики, не признавался банкротом в течение 5 лет и не имел плана реструктуризации долга за последние 8 лет — он имеет право на назначение процедуры реструктуризации долга. Императивное введение данной процедуры исключается лишь в указанных выше случаях, а по общему правилу — это первая процедура, вводимая индивидуальному предпринимателю при инициации процедуры банкротства. При этом, как отмечает А.В. Захряпин, не понятно, как непогашенная или не снятая судимость влияет на способность гражданина погашать свои обязательства.

Если гражданин не соответствует данным требованиям, суд пропускает процедуры реструктуризации долга, признает гражданина банкротом и назначает процедуру реализации имущества. Перейти к реализации имущества можно так же в случае, если план реструктуризации долга не будет утвержден, либо не одобрен или не представлен собранию кредиторов.

Реструктуризация долгов заключается в составлении плана реструктуризации гражданином, кредиторами или уполномоченным органом сроком не более 3 лет, либо не более двух лет в случае его утверждения судом без согласия кредиторов (п. 4 ст. 213.17 Закона о Банкротстве).

Он содержит в себе положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа. Проект утверждается собранием кредиторов и утверждается судом (ст. 213.17 Закона о Банкротстве).

В дальнейшем план может быть изменен по инициативе гражданина (ст.213.20 Закона о Банкротстве) или по инициативе собрания кредиторов (ст.213.21 Закона о Банкротстве).

Финансовое оздоровление аналогично основывается на графике погашения задолженности, устанавливающем пропорциональное погашение долгов. (ст. 84 Закона о Банкротстве).

Но финансовое оздоровление, в отличии от реструктуризации долга, может быть установлено лишь на двух годичный срок. Статьей 85 Закона о Банкротстве так же предусмотрено внесение изменений в график погашения задолженности.

Важно отметить, что в рамках процедуры реструктуризации долгов индивидуальный предприниматель имеет право разработать и вынести на собрание кредиторов собственный план погашения долгов. Такая возможность отсутствовала в процедуре финансового оздоровления, что продолжает продолжниковую линию в новых процедурах банкротства и предоставляет дополнительные механизмы защиты прав индивидуального предпринимателя.

При этом важной частью финансового оздоровления является обеспечение. Обеспечительные меры предусмотрены в статье 79 Закона о Банкротстве. Исполнение графика погашения задолженности обеспечивается залогом, независимой гарантией, поручительством и иным способами. При этом запрещено обеспечение удержанием, задатком или неустойкой. Запрещено обеспечение имуществом должника. По окончанию процедуры финансового оздоровления субъект, обеспечивший исполнение плана, выполнял требования кредиторов в случае их не выполнения должником, и получал право требования к должнику (ст. 89-90 Закона о Банкротстве).

В случае неисполнения им обязательства, он несет гражданско-правовую ответственность (ст. 91 Закона о Банкротстве).

В случае отсутствия обеспечения, обеспечением является план финансового оздоровления, который содержит обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

Положения об обеспечении отсутствуют в процедуре реструктуризации долга индивидуального предпринимателя, что представляется значительным упущением.

В регламентации процедуры реструктуризации долга гражданина отсутствуют положения о досрочном погашении долга. В процедуре финансового оздоровления такие положения закреплены (ст. 84 Закона о Банкротстве) и предусмотрен отчет о досрочном погашении (ст. 86 Закона о Банкротстве).

План реструктуризации, согласно ст. 213.14 Закона о Банкротстве может предусматривать преимущественное удовлетворение определенных требований либо не включать определенные требования, такие, в частности, как о взыскании алиментов или возмещении причинённого вреда.

Такие положения является разумным расширением полномочий по составлению плана, что представляется эффективным.

После исполнения плана назначается рассмотрение результатов исполнения, а по их итогам выносится определение о завершении реструктуризации долгов, либо об отмене данного плана и признании гражданина банкротом.

Процедура финансового оздоровления может быть прекращена досрочно при нарушениях ее осуществления (ст. 89 Закона о Банкротстве).

Таким образом, процедура реструктуризации долгов, применяемая для индивидуальных предпринимателей в настоящее время и финансовое оздоровление, применяемое в исключительных случаях ранее, аналогичны по своей сущности и являются аналогичными институтами восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя. Тем не менее предыдущая редакция закона значительно отличалась и устанавливала так же и иные способы восстановления платежеспособности.

Как уже было отмечено, в предыдущей редакции процедуры восстановления платежеспособности должника вообще не входят в процедуры, применяемые к индивидуальным предпринимателям. Постановление №51 в пункте 8 устанавливает, что в отношении индивидуального предпринимателя могут применяться процедуры финансового оздоровления или внешнего управления в случае, если в состав имущества должника входит значительный имущественный комплекс (предприятие) либо иное имущество, нуждающееся в постоянном управлении и способное приносить доход. Но у индивидуального предпринимателя были и другие возможности по восстановлению платежеспособности.

В-первую очередь необходимо отметить возможность индивидуального предпринимателя приложить к заявлению о банкротстве план погашения долгов которым он выражает добровольное волеизъявление на погашение кредиторской задолженности с предоставлением рассрочки уплаты (ст. 204 Закона о Банкротстве).

В данном случае, речь идет о случае возникновения обязанности на подачу заявления на банкротство. План погашения долгов подлежит аналогичным требованиям к содержанию, включая сроки погашения и размеры сумм. Тем не менее при наличии возражений кредиторов план не утверждается, и более того, срок данного плана составляет не более трех месяцев. Таким образом, при выполнении всех обязательств в течении трех месяцев, дело о банкротстве прекращалось. Как уже отмечалось, в новой редакции закона такая возможность сохранена, но реализована так, что индивидуальному предпринимателю при возможности доказать возможность погашения долгов, не нужно утверждать план и отчитываться перед арбитражным судом, что более эффективно.

Во-вторых, к индивидуальному предпринимателю могла быть применена процедура внешнего управления. Она могла применяться без реализации процедуры финансового оздоровления, а также по ее окончанию если возможно восстановить платежеспособность до окончания двухгодичного срока и есть ходатайство от участников дела о банкротстве (ст. 92 Закона о Банкротстве).

По мнению Т.П. Прудникова, внешнее управление является реструктуризацией должника в целях восстановления его платежеспособности. Это реструктуризация как путем мобилизации внутренних ресурсов должника, так и привлечении инвестиций при их недостаточности. Под этим понимается комплекс мер рыночной организации хозяйственной деятельности должника в целях повышения ее эффективности. В первую очередь это избавление от лишних затрат в реализации экономической деятельности. В этом и заключается сущность внешнего управления, а также его эффективность в рамках процедуры банкротства. Исключение такой процедуры из банкротства индивидуального предпринимателя может негативно сказаться на реализации его прав и интересов.

В отличии от временного и административного управляющего, внешний управляющий полностью заменяет индивидуального предпринимателя и его полномочия (ст. 94 Закона о Банкротстве).

К нему переходят все полномочия по управлению имущественным комплексом индивидуального предпринимателя. Исключением является совершение крупных сделок, сделок, в которых может быть установлена заинтересованность внешнего управляющего, а также сделок, влекущих выдачу займов, кредитов, поручительств, гарантий и иных аналогичных действий. Такие сделки могут быть осуществлены в целях восстановления платежеспособности по согласию собрания кредиторов (ст. 101 Закона о Банкротстве).

Основу деятельности внешнего управляющего составляет план внешнего управления, самостоятельно разработанный им и утвержденный собранием кредиторов. Окончанием процедуры внешнего управления является отчет о проведении процедуры внешнего управления, утверждаемый арбитражным судом.

Таким образом законодатель при банкротстве граждан фактически согласился с позицией по отказу от единого входа в банкротство через подготовительную процедуру. Восстановительные процедуры в новой редакции включают в себя подготовительные. Обе процедуры, направленные на реабилитацию индивидуального предпринимателя в нормальных гражданских отношениях, фактически выполняя одну цель, превратились в последовательный механизм, сокращающий сроки разрешения дела о банкротстве. Являясь гарантией предотвращения злоупотребления прав участников банкротства, процедура наблюдения замедляет процесс банкротства в целом. Отказ от процедуры наблюдения и внедрение ее функции и механизмов в процедуру реструктуризации долгов гражданина способствует сохранению его имущества. Стороны в деле о банкротстве в первую очередь заинтересованы в обеспечении сохранности имущества, и не допущении уменьшения конкурсной массы. Обновленный институт банкротства индивидуального предпринимателя максимально обеспечивает интересы сторон.

Непосредственно процедура восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, вводимая императивно в новой редакции закона, значительно расширяет возможности индивидуального предпринимателя на восстановление в нормальных гражданский отношениях и избежание негативных последствий банкротства. Тем не менее, отсутствие возможности применения процедуры внешнего управления даже в исключительных случаях ущемляет права индивидуальных предпринимателей. Внешнее управление представляется необходимой процедурой в случае, если индивидуальный предприниматель обладает значительным экономическим комплексом, который нуждается во внутренней реструктуризации и мобилизации ресурсов. Возможность применения данной процедуры в исключительных случаях должна быть сохранена в текущей редакции закона. Практика включения данной процедуры в банкротство индивидуального предпринимателя и исключение ее в текущей редакции представляется не последовательной. Отсутствие закрепления такой возможности нарушает интересы индивидуального предпринимателя и ущемляет его права.

.2 Процедуры в деле о банкротстве направленные на соразмерное удовлетворение требований кредиторов

В Законе о Банкротстве установлены две процедуры удовлетворения требований кредиторов. Это конкурсное производство и реализация имущества гражданина.

Признание арбитражным судом должника банкротом влечет открытие процедуры конкурсного производства (используемая для индивидуальных предпринимателей в старой редакции), либо реализации имущества гражданина (используемая для индивидуальных предпринимателей в новой редакции), в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2, п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 213.24 Закона о Банкротстве).

Процедуры удовлетворения требований кредиторов, это процедуры ликвидации несостоятельного лица путем консолидации и последующего распределения его имущества между кредиторами. Отмечается специальный характер такой формы ликвидации, а также направленность на охрану интересов сторон и соразмерность удовлетворения требований. Более того, В.В. Ярков выделяет конкурсное производство как систему норм, отдельный институт права.

Конституционный суд Российской Федерации так же отмечает, что особый режим имущественных требований, не позволяющий их удовлетворение в индивидуальном порядке, обеспечивает определенность объема имущества в течении всей процедуры банкротства. При столкновении интересов кредиторов решается задача пропорционального распределения конкурсной массы.

Реализация имущества гражданина воплощает подстроенную под имущество физических лиц, процедуру конкурсного производства. Обе процедуры имеют одинаковый срок реализации — до шести месяцев. (ст. 124, п. 5 ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Как отмечается в Постановлении №51, конкурсное производство вводится на срок, разумно необходимый на реализацию имущества с учетом имущества должника, сроков реализации и иных обстоятельств. По ходатайству арбитражного управляющего срок может быть продлен еще на шесть месяцев (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве).

Важно отметить, что именно с этого момента наступает одни из последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом — прекращение его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и аннулирование всех лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 213.1 Закона о Банкротстве, имущество индивидуальных предпринимателей, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, реализуется в порядке, установленном для конкурсного производства. Таким образом для индивидуального предпринимателя данная процедура наиболее стабильна, так как реализация имущества индивидуального предпринимателя происходит по правилам конкурсного производства.

Конкурсное производство сопряжено с такими последствиями, как наступление срока исполнения обязательств, прекращение начисления санкций, исключение сведений о финансовом состоянии из коммерческой тайны, прекращение исполнения по исполнительным документам, предъявление требований только в рамках конкурсного производства, снятие арестов и прекращение исполнения по исполнительным документам.

В процедуре реализации имущества такие последствия не установлены, но установлены положения о предъявлении требований только в рамках производства о банкротстве. Эти требований распространяются в том числе и на требования, не связанные с предпринимательской деятельностью. До окончания дела о банкротстве они не могут быть заявлены в исковом производстве.

Основным общим последствием двух процедур является передача всех прав в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, арбитражному управляющему (п. 5 ст. 213.25, п. 2 ст. 126 Закона о Банкротстве).

Установлена возможность установления временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до завершения банкротства (п. 3 ст. 213.14 Закона о Банкротстве).

В рамках процедур удовлетворения требований кредиторов, все права в отношении конкурсной массы осуществляются только арбитражным управляющим. При этом в процедуре реализации имущества сделки индивидуального предпринимателя с этим имуществом считаются ничтожными (ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Более того, сделки без участия финансового управляющего не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы (п. 5 ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Так же индивидуальный предприниматель не вправе открывать банковские счета и вклады и получать по ним денежные средства (п. 7 ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Данное положение совпадает с положениями о конкурсном производстве. Арбитражный управляющий распоряжается всеми средствами гражданина, ведет в судах дела по истребованию или передаче права собственности на имущество гражданина, его задолженности. Гражданин вправе участвовать в таких делах лично (п. 6 ст. 213.25 Закона о Банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве порядок продажи имущества индивидуального предпринимателя и бывшего индивидуального предпринимателя установлен такой же, как и для юридических лиц в конкурсном производстве. Это означает, что индивидуальный предприниматель фактически использует институт конкурсного производства в части непосредственной реализации имущества. Имущество, полученное не в результате предпринимательской деятельности, реализуется по процедуре, предусмотренной для граждан. Главной особенностью в данном случае является привлечение независимого оценщика, обязательное для имущества, полученного в результате предпринимательской деятельности, и выполнение финансовым управляющим самостоятельной оценки имущества, полученного не в рамках предпринимательской деятельности. Если кредиторы считают привлечение независимого оценщика обязательным, то за свой счет оплачивают его услуги (п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

Сроки данной оценки в случае реализации имущества, полученного не в результате предпринимательской деятельности, сокращены с двух месяцев до одного. Ранее, согласно п.1 ст. 148 Закона о Банкротстве, не реализованное имущество индивидуального предпринимателя, от получения которого отказались кредиторы, передавалось в собственность муниципального образования. Введенный институт банкротства предусматривает, что гражданин получает не реализованное имущество в собственность по акту приема-передачи (п. 5 ст. 213.26 Закона о Банкротстве).

Такое положение расширяет гарантии индивидуального предпринимателя, как физического лица, позволяя сохранить большее количество имущества.

Новая редакция закона устанавливает реализацию общей собственности имущества супругов по общим правилам реализации имущества. Супруг в праве участвовать в деле о банкротстве при решении вопросов о реализации данного имущества. Часть средств, причитающаяся супругу, выплачивается ему в результате реализации имущества (п. 7 ст. 213.26 Закона о Банкротстве).

В предыдущей редакции супруг банкротящегося должника так же не мог самостоятельно распоряжаться совместным имуществом (п. 23 Постановления № 51).

Но совместное имущество только облагалось арестом, но не включалось в конкурсную массу. Выдел доли супруга банкрота предполагался только при недостаточности его имущества на погашение требований кредиторов.

В рамках реализации общего имущества супругов представляются актуальными разъяснения Пленума ВАС, согласно которым супруг имеет право обратиться в суды общей юрисдикции для выдела своей доли, если посчитает, что арбитражный управляющий реализует имущество, хотя и принадлежащее только супругу банкроту, но, по его мнению, является общим имуществом супругов. (п. 1 ст. 45 СК РФ, п 23 Постановления № 51).

В результате раздела имущества, часть, выделенная супругу банкрота, освобождалась от ареста. Новая редакция закона решает вопрос с общим имуществом супругов более императивно, лишая супруга индивидуального предпринимателя банкрота прав, предоставленных в прошлой редакции закона.

Конкурсной массой считается все имущество гражданина, за исключением имущества на которое не может быть обращено взыскание согласно ст. 446 ГПК РФ. Тем не менее необходимо отметить, что имущество, указанное в статье 446 ГПК РФ можно изымать в случае, если оно находится под залогом, к примеру недвижимость в ипотеке. Так же у гражданина имеется возможность по ходатайству исключить из конкурсной массы имущество на сумму не более 10 тысяч рублей. (п.2 ст.213.25, ст. 205 Закона о Банкротстве).

Порядок удовлетворения требований кредиторов установлен в статье 213.27 и статье 134 Закона о Банкротстве. Они фактически идентичны. Вне очереди погашаются требования по текущим платежам. В первую очередь подлежат удовлетворению платежи по уплате алиментов, расходы, связанные с процедурой банкротства. Во вторую очередь удовлетворяются требования из трудовых отношений. В третью очередь — требования из пользования гражданином жилым помещением, а в четвертую — иные текущие платежи. В процедуре конкурсного производства отдельно выделялись так же оплата лиц, привлеченных арбитражным управляющим для реализации процедуры банкротства. Затем установлено удовлетворение кредиторов, включенных в реестр требований. Во-первых, это обязательства из причинения вреда жизни или здоровью. Во-вторых, обязательства из трудовых отношений. В-третьих, иные расчеты. Таким образом очередность удовлетворения требований кредиторов фактически не изменилась, что говорит о стабильности данного аспекта банкротства индивидуального предпринимателя.

Так же необходимо отметить, что в рамках конкурсного производства, в старой редакции у индивидуального предпринимателя была возможность погасить все обязательные платежи по ходатайству (ст. 129 Закона о Банкротстве).

Устанавливалась обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет в банке, для повышения эффективности контроля за его действиями. Более того, важным аспектом конкурсного производства, отсутствующим в реализации имущества гражданина, является контроль за арбитражным управляющим, его освобождение и отстранение (ст. 143-145 Закона о Банкротстве).

Отсутствие таких положений нарушает баланс интересов должника и кредитора и представляет опасность, ведущую к уменьшению шансов на удовлетворение требований кредиторов.

Реализации имущества гражданина так же не хватает положений об уступке прав требования должника, которая способствовала бы более быстрому формированию конкурсной массы в отдельных случаях (ст. 140 Закона о Банкротстве).

Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом в новой редакции так же подверглись изменению. Основные последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом сохранены.

Индивидуальный предприниматель освобождается от обязательств как включенных в список кредиторов, так и не включенных в него, поскольку он посредством публикации в официальном издании оповестил всех возможных кредиторов о проведении процедуры банкротства в отношении него.

В предыдущей же редакции такое правило распространялось только на требования, связанные с предпринимательской деятельностью и обязательные платежи. Относительно требований, вытекающих из обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью такие правила не действовали. Согласно п. 28 Постановления №51, индивидуальный предприниматель не освобождается от не заявленных требований, не связанных с предпринимательской деятельностью. Заявленные же требования, считаются исполненными. Сохраняется также обязанность должника погасить судебные расходы по делу о банкротстве, если их за должника понес арбитражный управляющий или иное лицо, а также оставшиеся непогашенными текущие платежи.

Неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, независимо от того, связаны ли они с предпринимательской деятельностью должника, сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства (ч. 2 ст. 212, п. 5 ст. 213.28 Закона о Банкротстве).

Данный список расширяется в п. 6 ст. 213.28 Закона о Банкротстве. Сохраняют силу обязательства в силу привлечения гражданина, как контролирующего лица, к субсидиарной ответственности, возмещения убытков, причиненных юридическому лицу умышленно или по грубой неосторожности в результате участия в управлении, неисполнении им, как арбитражным управляющим, своих обязанностей в деле о банкротстве, возмещении вреда имуществу, а также при применении последствий недействительности сделки.

Новая редакция закона большое внимание уделила обязательствам из недобросовестных действий гражданина в процессе банкротства, подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом (п. 4 ст. 213.28 Закона о Банкротстве).

В предыдущей редакции, статья 212 Закона о Банкротстве лишь в общих чертах определяла наличие четкой связи между добросовестностью и освобождением индивидуального предпринимателя от долгов. Новая редакция определяет конкретные основания, для неприменения последствий в виде освобождения от обязательств к должнику. Это привлечение его к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство в том же деле о банкротстве, предоставление заведомо недостоверных или не предоставление сведений арбитражному суду или арбитражному управляющему, установленное судебным актом. Так же освобождение не последует, если должник при возникновении или исполнении обязательства, на котором основано требование конкурсного кредитора, действовал недобросовестно, уклонился от погашения задолженности, уплаты налогов, совершил мошенничество, предоставил ложные сведения при получении кредита, либо умышленно уничтожил имущество. Достаточно определенный перечень для признания должника в деле о банкротстве недобросовестным для отказа во введении последствий банкротства в виде освобождения от обязательств систематизировал все необходимые случаи признания такого факта.

Не обошла стороной последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом и новелла о требованиях работников и бывших работников. Согласно п. 33 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2012 г. № 35, требования работников об оплате труда или выплате выходного пособия применительно к п. 2 ст. 212 Закона сохраняют силу и после завершения конкурсного производства. Данное постановление отсылает к старой редакции закона, но учитывая ч.5 ст. 213.28 Закона о Банкротстве, данные положения необходимо применять по аналогии.

Обе редакции статьи 216 Закона о Банкротстве устанавливают утрату государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулирование выданных ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. С момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу его регистрация в данном качестве, о чем указывает п. 10 ст. 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц. Случай прекращения действия лицензии индивидуального предпринимателя в результате признания банкротом так же отражен в п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Старая редакция Закона о Банкротстве устанавливает запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в течении года, тогда как новая редакция продляет этот запрет до пяти лет, и устанавливает дополнительные последствия в виде запрета на занятие должностей в органах управления юридического лица, или иное участие в управлении юридическим лицом, в случае завершения банкротства реализацией имущества. Согласно разъяснению, данному в п. 37 Постановления № 51, так же следует учитывать, что повторная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не может происходить в течение всего времени, пока продолжается конкурсное производство.

Не смотря на очевидность описанных положений о последствиях проведения процедуры банкротства, на практике сложилась неоднозначная позиция. Определением от 24 марта 2016 г. по делу № А45-24580/2015 Арбитражный суд Новосибирской области завершил процедуру реализации имущества гражданина, но не освободил заявителя от долгов. В данном деле рассматривается банкротство физического лица, без статуса индивидуального предпринимателя, но так как данные процедуры производятся в рамках одного и того же института с минимальными отхождениями, данная практика актуальна и для индивидуальных предпринимателей.

Суд сопоставил средний заработок лица на момент оформления кредитов со средней суммой выплат по кредитам и сделал вывод о недобросовестности лица, в следствии принятия заявителем на себя заведомо неисполнимых обязательств. Это нарушает п.4 ст.1 ГК РФ — никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Фактически, суд проигнорировал презумпцию добросовестности и сделал вывод о недобросовестности лица, что косвенно относится к производству дела о банкротстве. Такой случай требует разъяснения со стороны Верховного Суда РФ либо поправок в законодательство о банкротстве, так как указанное толкование не сопоставимо с текущими положениями о банкротстве.

Таким образом, реализация имущества гражданина и конкурсное производство представляют собой консолидацию имущества должника и ее соразмерное распределение между кредиторами. Институты идентичны в ключевых положениях о сроках реализации, очередности удовлетворения требований кредиторов. Сохранены базовые гарантии защиты прав индивидуального предпринимателя в виде реализации запрета на внесение в конкурсную массу имущества из ст. 446 ГПК РФ, а также возможность выделения любого имущества на десять тысяч рублей. Непосредственная реализация имущества и его оценка приняли более облегченную форму с сокращенным сроками в случае реализации имущества, не связанного с предпринимательской деятельностью. Существенно ущемляет интересы должника возможность включения общего имущества супругов в конкурсную массу. Но процедуре реализации имущества гражданина не достает гарантий стабильности и эффективности процедуры, таких как положения о контроле за финансовым управляющим, а также об уступке права требования.

Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом фактически ужесточились. Произошло увеличение количества ограничений в правовом статусе предпринимателя, признанного банкротом. Удлинение сроков действия ограничений. Расширен круг обязательств, по которым освобождение от долгов не применяется. Более того, освобождение от долгов стало на прямую связано с добросовестностью индивидуального предпринимателя. Таким образом, последствия признания индивидуального банкротства в рамках института банкротства граждан ставят его в худшее положение, по сравнению с аналогичными последствия банкротства юридических лиц. Практика судов по лишению граждан возможности списания долгов при полном соответствии требованиям закона о банкротстве не представляется эффективной. Такое толкование норм может привести к появлению теневых схем и отказу от использования процедуры банкротства.

Заключение

В результате настоящего исследования были получены следующие выводы:

.Обновленный институт банкротства индивидуального предпринимателя строится на принципах сокращения сроков реализации процедур, что подчеркивается сокращением срока установления финансового состояния должника. Тем не менее излишнее количество документов, прилагаемых к заявлению о банкротстве, приводит к торможению процедуры, а также необходимо восполнить пробелы в законодательстве, путем внесения в закон положений пункта 19 Постановления № 45, пересмотра порядка истребования документов, и установления предельного срок процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

.Продолжниковость нового института раскрывается в новых правах для индивидуального предпринимателя. Закон позволяет должнику избежать процедуры банкротства, доказав возможность удовлетворения требований кредиторов в кратчайшие сроки. Увеличенный порог необходимых совокупных требований кредиторов для инициации процедуры банкротства так же подчеркивает расширение защиты интересов индивидуального предпринимателя.

.Сокращение судебных расходов на реализацию процедуры банкротства индивидуального предпринимателя подтверждается сокращением расходов на услуги арбитражного управляющего, и уменьшение объема и стоимости публикации информации о ходе банкротства.

.Законодатель отказался от единого входа в банкротство через подготовительную процедуру. Восстановительные процедуры в новой редакции включают в себя подготовительные. Обе процедуры, направленные на реабилитацию индивидуального предпринимателя в нормальных гражданских отношениях, фактически выполняя одну цель, превратились в последовательный механизм, сокращающий сроки разрешения дела о банкротстве. Отказ от процедуры наблюдения и внедрение ее функции и механизмов в процедуру реструктуризации долгов гражданина способствует сохранению его имущества. Непосредственно процедура восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, вводимая императивно в новой редакции закона, значительно расширяет возможности индивидуального предпринимателя на восстановление в нормальных гражданский отношениях и избежание негативных последствий банкротства. Тем не менее, отсутствие возможности применения процедуры внешнего управления даже в исключительных случаях ущемляет права индивидуальных предпринимателей, обладающих значительным экономическим комплексом, который нуждается во внутренней реструктуризации и мобилизации ресурсов.

.Реализация имущества гражданина и конкурсное производство идентичны в ключевых положениях регулирования. Сохранены базовые гарантии защиты прав индивидуального предпринимателя в виде реализации запрета на внесение в конкурсную массу имущества из ст. 446 ГПК РФ, а также возможность выделения любого имущества на десять тысяч рублей. Непосредственная реализация имущества и его оценка приняли более облегченную форму с сокращенным сроками в случае реализации имущества, не связанного с предпринимательской деятельностью. Существенно ущемляет интересы должника возможность включения общего имущества супругов в конкурсную массу. Процедуре реализации имущества гражданина не достает гарантий стабильности и эффективности процедуры, таких как положения о контроле за финансовым управляющим, а также об уступке права требования.

.Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом ужесточились путем увеличения количества ограничений в правовом статусе предпринимателя и удлинения сроков действия ограничений. Расширен круг обязательств, по которым освобождение от долгов не применяется. Более того, освобождение от долгов стало на прямую связано с добросовестностью индивидуального предпринимателя. Последствия признания индивидуального банкротства в рамках института банкротства граждан ставят его в худшее положение, по сравнению с аналогичными последствия банкротства юридических лиц.

Таким образом банкротство индивидуального предпринимателя в Российской Федерации содержит в себе большое количество законодательных пробелов, требующих скорейшего разрешения. Индивидуальный предприниматель, как участник предпринимательских отношений, должен обладать гарантиями, присущими юридическим лицам в процессе банкротства. Но общая тенденция к сокращению расходов на дело о банкротстве и уменьшение сроков его реализации полностью отвечает интересам индивидуального предпринимателя, позволяет сделать вывод о высокой эффективности обновленного института банкротства индивидуального предпринимателя.

Библиографический список

[Электронный ресурс]//URL: https://ddmfo.ru/diplomnaya/bankrotstvo-ip/

Нормативные правовые акты

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138 — ФЗ (в ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 46.

.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95 — ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51 — ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32.

.О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 476 — ФЗ (в ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 1.

.О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 — ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 19.

.О несостоятельности (банкротстве) [Текст]: Федеральный закон от 26.10.2002 №127 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 43.

.О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 129 — ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 33.

.Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом [Текст]: зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2015 № 38699 // Российская газета. — 2015. — № 198.

.Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» [Текст]: распоряж. Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 1049-р // Российская газета. — 2008. — № 158.

Материалы судебной практики

.По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой» [Текст]: постан. КС РФ от 31.01.2011 N 1-П // СЗ РФ. 07.02.2011. N 6. Ст. 897.

.По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева [Текст]: постан. КС РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

.О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан [Текст]: постан. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. № 45 // Российская газета. — 2015. — № 235.

.О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве [Текст]: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 // Вестник ВАС РФ. — 2012. — № 8.

.О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей [Текст]: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 51 // Вестник ВАС РФ. — 2011. — № 9.

.Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2015 N 306-ЭС14-4369 по делу N А55-35485/2012 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» URL: #»justify»>.Опред. АС Новосибирской области от 24 марта 2016 г. по делу № А45-24580/2015 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: #»justify»>.Опред. АС Нижегородской области от 16 февраля 2016 г. по делу № А43-2893/2016 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: #»justify»>.Опред. АС Архангельской области от 8 февраля 2016 г. по делу № А05-15295/2015 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «СудАкт» URL: #»justify»>Научные издания

19.Алферова, Л.М. Новеллы законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении граждан / Л.М. Алферова // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. — 2015. — № 4. [Электронный ресурс] URL: #»justify»>.Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства) [Текст]: монография. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 304 с.

.Кутюков Д. В. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя [Текст] / Д.В. Кутюков // Молодой ученый. — 2010. — №5. Т.2.

22.Полякова В.М. К вопросу об урегулировании налоговой задолженности индивидуальных предпринимателей в процедуре банкротства [Текст] // Аудитор. — 2016. — №4. — С. 12 — 18.

.Ращевский Е. Зачем нам процедура наблюдения? [Текст] // Хозяйство и право. 2007. N 5. С. 101.

Учебные издания

.Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров [Текст] / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. — Москва: Проспект, — 2016. — С. 146.

.Никитина О.А. О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации должника [Текст] // Хозяйство и право. 1996. N 6.

.Ярков В.В. Конкурсное производство: Учебно-практический курс [Текст] / Под ред. В.В. Яркова. СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета; Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2006. С. 35.

Диссертации и авторефераты диссертаций

28.Андреев С.Е. Соотношение реабилитационных и ликвидационных аспектов правоотношений в сфере банкротства [Текст]: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С.

.Белоликов А.И. Банкротство как способ защиты нарушенных прав [Текст]: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8.

30.Царик Г.П. Реализация и охрана прав и законных интересов кредиторов при банкротстве хозяйствующих субъектов [Текст]: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 8, 20 — 21.

Электронные ресурсы

.Отчеты о работе суда. Арбитражный суд Нижегородской области / Официальный сайт Арбитражного суда Нижегородской области [Электронный ресурс] URL: http://nnov.arbitr.ru/progress-reports (дата обращения: 03.03.17)