Пенсионное обеспечение населения

Дипломная работа

пенсионный обеспечение трудовой

Политическая жизнь современной России все более концентрируется вокруг проблематики, связанной с социальной политикой, направленной на реализацию той модели общественно-политического устройства, которая называется социальным государством. В любом социально ориентированном государстве, забота о незащищённых слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит социальной политике, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости. Государственная социальная политика охватывает широкий круг мер по разработке, совершенствованию и осуществлению гарантий в следующих областях: пенсионное обеспечение; поддержка лиц, чей доход достигает черты бедности; охрана материнства и детства; соблюдение установленных норм трудовых отношений; расширение доступности образовательных, медицинских, информационных услуг.

Среди этих задач важное место занимает пенсионное обеспечение. Уровень и качество пенсионного обеспечения — важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности. Современное состояние экономической и социальной сфер свидетельствует о том, что социальная защищенность отдельных групп населения Российской Федерации оставляет желать лучшего. Низкий уровень социального обеспечение пенсионеров вызывает много нареканий, воспринимается как нарушение принципа социальной справедливости и не способствует достижению прочного социального мира.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации пенсионное обеспечение относится к предметам совместного ведения России и её субъектов.

В России установлены следующие виды пенсий: трудовая и пенсия по государственному обеспечению.

Трудовая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации заработной платы, утраченной гражданином из-за наступления нетрудоспособности, формируется за счет страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Размер трудовой пенсии устанавливается индивидуально для каждого гражданина России.

Трудовая пенсия подразделяется на следующие виды: по старости или по возрасту, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия по старости назначается при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также нестраховые периоды — военная служба, временная нетрудоспособность, уход за ребенком, уход за инвалидом или престарелым и другие.

14 стр., 6645 слов

Особенности назначения пенсии служащим УМВД России

... дипломной работы является нормы права социального обеспечения, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения сотрудников МВД и членов их семей. Целью работы является комплексный анализ пенсионного обеспечения и условий назначения пенсии по выслуге лет, а ...

Пенсия по инвалидности назначается инвалидам первой, второй и третьей группы при наличии страхового стажа, независимо от его продолжительности, причины и времени наступления инвалидности.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении умершего кормильца, независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

Пенсия по государственному обеспечению выплачивается за счет средств Федерального бюджета и бывает следующих видов: социальная пенсия и пенсия за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца для членов их семей.

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, не имеющим страховой стаж: женщинам — с 60 лет, мужчинам — с 65 лет, инвалидам первой, второй, третьей группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам, детям до 18 лет и старше, но не более 23 лет, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, гражданам из числа малочисленных народов Севера: мужчинам — с 55 лет и женщинам — с 50 лет.

Пенсия за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца для членов их семей устанавливается для федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, космонавтам, работникам летно-испытательного состава, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.[1]

Система пенсионного обеспечения состоит из обязательного и дополнительного пенсионного обеспечения. Обязательное пенсионное обеспечение осуществляется посредством нестрахового государственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования. Дополнительное пенсионное обеспечение осуществляется посредством коллективного и индивидуального пенсионного обеспечения и страхования. Все уклады системы дополняют друг друга.

Экономическое состояние общества зависит от эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения. Вопросы пенсионной реформы затрагивают финансы предприятий и организаций, доходы населения, бюджетную сферу, инвестиционные процессы. В настоящее время реформирование пенсионной системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы всей экономики и финансов России.

Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера от катаклизмов нашей экономики в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятий и самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.

Объектом исследованияявляется процесс социального обеспечения населения и сотрудников УИС.

Предметом исследования является современная российская модель пенсионного обеспечения населения и сотрудников УИС.

Цель исследования: охарактеризовать современную модель пенсионного обеспечения населения в России и выявить особенности пенсионного обеспечения сотрудников УИС.

Задачи исследования:

  • дать характеристику современной модели пенсионного обеспечения населения в России;

2) выявить и описать особенности пенсионного обеспечения сотрудников УИС.

11 стр., 5272 слов

Пенсионная реформа в Российской Федерации

... трудовой пенсии по старости после завершения пенсионной реформы составит 19 лет. Вместе с тем установлен переходный механизм, согласно которому с 1 января 2002 года указанный ... ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством. Обязательное пенсионное страхование – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных ...

1. Современная модель пенсионного обеспечения населения в России, .1 Нормативно — правовые основы пенсионного обеспечения населения в России

Законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру, и свою иерархию.

Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Ниже идут Федеральные законы, а уж затем Конституции субъектов федерации и их законы, и нормативные акты.

Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:

. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.

Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:

. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. [30]

Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.

8 стр., 3594 слов

Пенсия федеральным государственным служащим

... 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Изменен порядок определения размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется ...

Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на федеральные законы.

Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов. Основными источниками пенсионного права являются:

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»,

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»,

Федеральный закон N 56-ФЗ от 30.04.2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Понятие государственной пенсии содержится в ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. [2]

4 стр., 1587 слов

Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

... кормильца, порядок их начисления и выплаты. В заключении делаются выводы по теме работы. Глава 1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению 1.1. Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению Ст. 2, Федерального закона от 15.12.2001 N ...

Данный Закон устанавливает условия назначения следующих видов пенсий:

по старости — лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;

по инвалидности — пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;

по случаю потери кормильца — нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;

за выслугу лет — федеральным государственным служащим.

социальная пенсия

Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета (ст. 6 Закона).

Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. [2]

Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая пенсия определяется в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ст. 2) как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних. К характеристике трудовой пенсии относится и то, что право на нее определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом.

В Законе очерчен круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого вида пенсий. Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ст. 3 Закона).

[29]

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает три вида трудовых пенсий: по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности. [29]

8 стр., 3612 слов

Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования

... страховой части и накопительной части. Основу будущей пенсии работающего человека составляют обязательные страховые взносы работодателя в Пенсионный фонд РФ. В 2013 году ... накопительной частью трудовой пенсии. Оставить накопительную часть пенсии в Пенсионном фонде России. В ... проблемы старой пенсионной системы. Достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы; повышение уровня пенсионного ...

Трудовая пенсия по старости может состоять из трех частей — базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ).

Эти части определяются, индексируются и могут выплачиваться по разным правилам.

Размер базовой части пенсии (БЧ) устанавливается в твердой сумме. У лиц, достигших 80 лет либо имеющих инвалидность с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности (I группы), БЧ выше, чем у остальных. Кроме того, БЧ зависит от наличия у пенсионера иждивенцев и от их числа.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей — базовой (БЧ) и страховой (СЧ).

Размер пенсии и ее частей определяются отдельно для каждого из нетрудоспособных членов семьи, входящих в круг лиц, установленных ст. 9 Закона, независимо от их числа.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из трех частей — базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ).

Размер БЧ устанавливается в твердой сумме и зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), а также от наличия иждивенцев.

Вступивший с 1 января 2002 года в силу Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. [28]

Прежде всего, закон дает основные понятия, которые применяются в законе. [28]

обязательное пенсионное страхование — это система мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного пенсионного обеспечения;

обязательное страховое обеспечение — это исполнение страховщиком (Пенсионным фондом РФ) своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца) посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Другими словами, обязательное страховое обеспечение — это трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Страховщик, в частности, обязан [28]:

Закон предусматривает еще две возможные категории застрахованных. Лица, работающие за пределами территории Российской Федерации, признаются застрахованными, если добровольно уплачивают за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа по правилам ст. ст. 28 и 29 названного Закона. Застрахованными могут быть также лица, не подлежащие обязательному пенсионному страхованию (за которых законодатель не требует уплаты пенсионных страховых взносов), если за них такие взносы добровольно уплачивают другие физические лица. Размер добровольных взносов в виде определенных фиксированных платежей ежегодно должен утверждаться Правительством РФ. Законодатель не называет возможных плательщиков добровольных пенсионных страховых взносов, оговаривая лишь, что они должны быть физическими (но не юридическими) лицами. Такими плательщиками могут быть, например, супруг, дети или любые другие родственники, страхующие члена семьи, ведущего домашнее хозяйство, занятого уходом за нетрудоспособными и т.п., в целях приобретения им пенсионных прав. Добровольные взносы могут уплачиваться и посторонним физическим лицом за другое на началах благотворительности или по любым иным причинам. Лицо, за которое уплачиваются только добровольные страховые взносы, признается застрахованным на равных основаниях с подлежащими обязательному пенсионному страхованию и соответственно может претендовать на трудовую пенсию.

4 стр., 1547 слов

Понятие и правовое регулирование социальных пенсий по законодательству ...

... пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, ... на получение социальных пенсий; размеры социальных пенсий. Тема курсовой работы актуальна, поскольку предоставление социальных пенсий необходимо для граждан, по различным причинам ...

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование — это индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, равном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде РФ. Именно с этой целью в системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда РФ с 1 января 2002 года на каждого застрахованного будут вестись индивидуальные лицевые счета, на которых будут фиксироваться суммы, уплаченные за это застрахованное лицо работодателем (страхователем), (в течение его трудовой деятельности), которые и составят его пенсионный капитал, из которого будет исчисляться его пенсия. Понятно, что страховые принципы назначения и исчисления трудовых пенсий рассчитаны на молодых, которые к моменту наступления пенсионного возраста успеют накопить пенсионный капитал в виде перечисленных на его лицевой счет страховых взносов. Они составят базу, из которых будет исчисляться страховая и накопительная части пенсии. Условия назначения и выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Законом от 15.12. 2001 г. № 167-ФЗ установлены размеры отчислений страховых взносов за каждого застрахованного на его лицевой счет отдельно на финансирование страховой части трудовой пенсии и отдельно на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В сумме отчисления на страховую и накопительную части трудовой пенсии составляют 14% от заработка застрахованного. Это половина установленного на сегодняшний день тарифа отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следует иметь в виду, что чем старше застрахованный, тем большая часть из установленных 14% отчисляются на страховую часть пенсии, а меньшая — на накопительную часть. Размер отчислений также зависит и от величины дохода (заработной платы) застрахованного. Например, для мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше, имеющих годовой доход до 100 тыс. рублей, установлены такие размеры отчислений: 14% — на финансирование страховой части пенсии, на накопительную часть не отчисляется; мужчины 1953 по 1966 год рождения и женщины с 1957 по 1966 год рождения с таким же доходом — соответственно 12% на страховую часть, 2% — на накопительную; для лиц 1967 года рождения и моложе с таким же доходом — 8% и 6% соответственно. [16]

18 стр., 8763 слов

Пенсионный фонд Российской Федерации – основной орган пенсионного обеспечения

... 40 миллионов пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда России. Все вышесказанное подчеркивает актуальность темы курсовой работы. Цель курсовой работы - исследование состояния и функционирование Пенсионного фонда РФ как основного органа пенсионного обеспечения. Для достижения поставленной ...

Указанные отчисления производятся работодателем за каждого застрахованного в пределах установленного тарифа, т.е. новый закон не предусматривает дополнительных вычетов из заработной платы работающих граждан. Очевидно, что индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о стаже, отчисленных страховых взносах становится востребованным. Ведь именно на основании этих сведений исчисляется пенсия за период с 1.01.2002 г. Поэтому и работодатель, и каждый застрахованный заинтересованы в том, чтобы на лицевой счет каждого застрахованного лица заносились полные и достоверные сведения о перечисленных страховых взносах. За каждым застрахованным Федеральный закон закрепил право контроля за правильным и своевременным внесением сведений о перечисленных страховых взносах на его лицевой счет. [16]

Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью. [25]

Согласно этому закону негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются [25]:

.Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

.Деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;

.Деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Статья 2 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» утверждает, что Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда осуществляется на добровольных началах и включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. [25]

Федеральным законом от 24 июля 2002 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» были установлены правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определены особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также установлены основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

15 стр., 7284 слов

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет федеральным ...

... должности муниципальной службы; - работа в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ назначаются и выплачиваются пенсии за выслугу лет в ... ст. 39); - признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39); - ...

апреля 2008 года президент РФ подписал Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно закону, начиная с 1 октября 2008 года, гражданин лично может подать заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по форме «ДСВ-1» работодателю или в Пенсионный фонд России (ПФР).

Государство берет на себя обязательства паритетного софинансирования добровольных отчислений граждан по схеме «один к одному». При этом минимальный взнос от гражданина не должен быть менее двух тысяч рублей в год. Максимальный «соплатеж» государства не превысит 12 тысяч рублей в год. Таким образом, годовая сумма на счету большинства россиян, начавших копить, может составить максимально 24 тысячи рублей в год.

марта 2009 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации». Согласно Постановлению, Пенсионный фонд, помимо уже установленных инвестиционных инструментов, может использовать банковские депозиты в кредитных организациях для размещения временно свободных пенсионных накоплений. Это позволит повысить эффективность управления этими деньгами.

апреля 2009 года, выступая на экономическом совещании по развитию пенсионной системы Российской Федерации, президент России Дмитрий Медведев заявил, что уже с 1 января 2010 года трудовые пенсии старшему поколению будут повышены с учетом «советского» стажа работы. Денежная оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, будет проиндексирована на 10% плюс один процент за каждый год общего трудового стажа до 1 января 1991 года».

С 2010 года начинает свое действие Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Этот закон предусматривает переход от уплаты единого социального налога к страховым взносам во внебюджетные фонды — Пенсионный, фонды социального и обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование — это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы за физических лиц, работающих по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, уплачивает работодатель. Индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, главы КФХ (за себя и за членов КФХ) уплачивают фиксированные взносы, исчисленные исходя из стоимости страхового года.

Статьей 12 Федерального закона №212-ФЗ о страховых взносах установлены следующие тарифы:

Øв Пенсионный фонд — 26%,

Øв Фонд социального страхования — 2,9%,

Øв Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 2,1%,

Øв территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3%.

Статья 13 устанавливает следующую стоимость страхового года:

. Стоимость страхового года — определяемая в соответствии с частью 2 настоящей статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» было дано следующее определение: валоризация — это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года.

Согласно этому закону предусматривается единовременное повышение с 1 января 2010 года расчетного пенсионного капитала получателей трудовых пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) на 10 % тем, кто имел трудовой стаж до 2002 года. При этом дополнительно по 1 % будет без ограничения добавляться за каждый год трудового стажа в советское время (до 1 января 1991 года).

[26]

1.2 Механизм реализации пенсионного обеспечения населения в России

С января 2002 года в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации произошли серьезные изменения. Правовую основу новой пенсионной системы составляют принятые в декабре 2001 г. федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые пришли на смену двум «старым» пенсионным законам.

В соответствии с данными законами предусмотрено введение новой формулы расчета трудовой пенсии на основе трех элементов: базовая часть устанавливается в фиксированном размере, с поэтапным приближением этого размера к величине прожиточного минимума пенсионера в России; страховая часть, зависящая от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном лицевом счете в форме пенсионного капитала; накопительная часть, сложившаяся из сумм страховых взносов, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и доходов от инвестирования.

С 1 января 2002 года производится перерасчет пенсий, в том числе работающим пенсионерам, по наиболее выгодному варианту, либо с применением индивидуального коэффициента пенсионера, либо без его применения. Этот перерасчет основан на документах о заработке, имеющихся в пенсионном деле. В то же время следует иметь в виду, что пенсионерам также предоставлена возможность осуществить перерасчет из заработка за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. Работающим пенсионерам базовая и страховая части трудовой пенсии будут выплачиваться в полном объеме, без каких-либо ограничений.

Пенсионная реформа адресована скорее не сегодняшним, а будущим пенсионерам, хотя право на увеличение пенсий с 01.01.2002 уже приобрели некоторые категории пенсионеров. Пенсионеры, продолжающие работать, смогут получать полную пенсию. Бывшим работникам Крайнего Севера разрешено рассчитывать пенсию на основе заработка с районным коэффициентом. Увеличатся пенсии инвалидов I группы и лиц, достигших 80 лет, а также пенсионеров, получавших надбавку на нетрудоспособных иждивенцев. Пенсия по старости будет назначаться при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Для назначения пенсии по инвалидности будет требоваться только факт работы или иной деятельности, в течение которой уплачиваются страховые взносы.

В страховой стаж наряду с периодами трудовой деятельности будут засчитываться иные периоды. При этом служба в армии и период ухода одного из родителей за ребенком до полутора лет будут учитываться при расчете страховой части пенсии, что приведет к ее увеличению. Финансирование указанных периодов будет производиться за счет средств федерального бюджета.

Перерасчет страховой части трудовой пенсии пенсионерам, осуществлявшим работу в течение 12 полных месяцев, будет производиться с учетом дополнительно поступивших страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части пенсии не менее чем в течение 12 полных месяцев по заявлению пенсионера производится перерасчет страховой части пенсии с учетом дополнительно уплаченных страховых взносов и суммы, не полученной пенсионером за указанный период страховой части пенсии. Предусматривается сохранение всех действующих льгот для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, имеющих на 1 января 2003 г. не менее половины требуемого стажа на соответствующих работах. Гражданам, которые имеют менее половины требуемого специального стажа на 1 января 2003 г., а также принятым на соответствующие работы после этой даты, пенсионное обеспечение предполагается осуществлять в рамках Федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации».

Накопительная часть трудовой пенсии будет выплачиваться, начиная с 2013 года. Для лиц, которые будут выходить на пенсию до этой даты, введение накопительной составляющей не предусматривается.

Сохранены права на досрочную пенсию за всеми прежними «льготниками», предусмотренные старым законодательством, инвалидам войны, многодетным матерям и т.д. Однако право на досрочные пенсии в связи с особыми условиями труда сохранено только за теми, кто на 01.01.2003 будет иметь не менее половины требуемого специального стажа. Лицам, которые отработали меньше этого срока, пенсии, будут устанавливаться по правилам и нормам обязательной профессиональной системы. Конвертация их пенсионных прав в пенсионный капитал может осуществляться по их выбору (с применением общего или специального стажа).

2. Особенности пенсионного обеспечения сотрудников УИС, .1 Нормативно — правовые акты о пенсионном обеспечении сотрудников

Пенсионное обеспечение — часть пенсионной системы, которая распространяется на: федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, нетрудоспособных граждан.

Пенсия — это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

В соответствии с действующим законодательством пенсии можно классифицировать на трудовые пенсии (Закон о трудовых пенсиях) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).

Сотрудники, уволенные из уголовно — исполнительной системы, при определенных условиях имеют право на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям» [12, c. 5].

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно — исполнительной системы и членов их семейосуществляется Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации.

Сотрудникам уголовно — исполнительной системы, указанным в статье 1 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Органами государственной власти Российской Федерации для сотрудников уголовно — исполнительной системы установлены следующие виды пенсий:

за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Федеральным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

  • по случаю потери кормильца, если сотрудник уголовно — исполнительной системы погиб или умер во время прохождения службы в органах УИС [8, c. 7].

Пенсия за выслугу лет — это вид пенсии в системе действующего нормативно — правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную или приравненную к ней службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим службу.

Для сотрудников УИС установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:

пенсия за выслугу 20 лет и более;

пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1

«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении [12, c. 17].

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из статьи 2 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги лет.

В статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указаны условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

— сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно статьи 15 ЗаконаРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

2.2 Механизм реализации пенсионного обеспечения сотрудников УИС

Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:

сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно — исполнительной системы.

В случае повторного определения на службу граждан, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и трудового стажа на день последнего увольнения.

сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие военной травмы I и II групп — на300 процентов, III группы — на 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствиеобщего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны: инвалидам I и II групп — на 130 процентов, III группы — на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам, уволенным со службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

пенсионерам, признанными инвалидами I группы либо достигшими 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 — летнего возраста, — двух третей минимального размера пенсии по старости;

неработающим пенсионерам, достигшим 55 — летнего возраста либо являющимися инвалидами, имеющими на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, — на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, — половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. Надбавки начисляются только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии;

пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. Эта надбавка устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

Пенсии по инвалидности устанавливаются в случае наступления инвалидности при наличии определяемого по медицинским показаниям ограничения способности к служебной деятельности третьей, второй или первой степени.

Инвалидность — это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Согласно статьи 19 и статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право напенсию по инвалидности имеют уволенные со службы граждане, признанные учреждением медико — социальной экспертизы инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Инвалиды из числа сотрудников, уволенных со службы, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы — лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Уволенным со службы сотрудникам уголовно — исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей службы ( служебных обязанностей ), а также сотрудникам, уволенным со службы ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену ( если пленение не было добровольным и сотрудник, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

по инвалидности первойи второй групп — 85 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

по инвалидности третьей группы — 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка [12, c. 29].

Уволенным со службы сотрудникам, ставшими инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по инвалидности назначается в следующем размере:

по инвалидности первойи второй групп — 75 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

по инвалидности третьей группы — 30 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по инвалидности, исчисленная в соответствии с требованиями, изложенными выше, согласно статьи 23 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы первой и второй групп — 300 процентов, третьей группы — 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, первой и второй групп — 130 процентов, третьей группы — 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

К пенсии по инвалидности, назначаемой уволенным со службы сотрудникам уголовно — исполнительной системы ( в том числе к исчисленной в минимальном размере ), согласно статей 17 и 24 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 начисляются надбавки:

а) инвалидам первой группы и инвалидам,достигшим 80-летнего возраста, — на уход за инвалидом в размере 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а другим инвалидам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключениемлечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе ( помощи, надзоре ), но не достигли 80 лет, — двух третей установленного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим инвалидам первой и второй групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, указанных в статьях 29, 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, которые не получают трудовой или социальной пенсии, — на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи ( кроме нетрудоспособных — инвалидов третьей группы ) в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом третьей группы, — половины установленного минимального размера пенсии по старости;

в) инвалидам третьей группы, не достигшим 80 — летнего возраста,являющимся участниками Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а участникам Великой Отечественной войны, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами первой и второй групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности сотрудникам уголовно — исполнительной системы, уволенным со службы в соответствии со статьей 25 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначается на все время инвалидности, установленной бюро медико — социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет — пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого была установлена инвалидность.

Применительно к статье 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, с учетом сложившейся практики, пенсионеру, получающему пенсию по инвалидности и одновременно имеющему право на пенсию за выслугу лет, в случае перерыва в инвалидности на время этого перерыва, если он не имеет права на получение пенсии по инвалидности, может быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет не более чем за три года перед его обращением за ее получением.

Под потерей кормильца понимается смерть или безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органом загса, или устанавливается судом.

Право на пенсию по случаю потери кормильца семьи умерших граждан, проходивших службу в уголовно — исполнительной системе, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 » О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается:

нетрудоспособным членам семьи сотрудника, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в периодпрохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно;

нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших службу, состоящим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных выше, а также если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.

Члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно — исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в статье 29Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Критерии, которым должны соответствовать члены семьи умершего кормильца:

членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга ( супруг ), дедушка и бабушка;

они должны являться нетрудоспособными;

они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы в уголовно — исполнительной системе, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы.

Право членов семьи безвестно отсутствующих или пропавших без вести граждан, уволенных со службы из уголовно — исполнительной системы, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, на пенсию по случаю потери кормильца согласно статьям 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определяется по тем же правилам, что и для членов семей умерших граждан, проходивших службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, если их безвестное отсутствие ( пропажа без вести ) удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по потере кормильца, согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» считаются:

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства ( кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23 — летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки гражданина, проходившего службу в уголовно — исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей ( пункт «а» статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

На основании статей 32 и 34 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми имеютусыновленные, а также пасынки и падчерицы. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами;

отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, а женщины — 55 лет либо являются инвалидами ( группу инвалидности членам семьи устанавливают бюро медико — социальной экспертизы по направлению поликлиник по месту жительства ).

На основании статей 33 и 34 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;

супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он ( она ) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 — летнего возраста, и не работает. При определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «в» статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся. Жены умерших ( погибших ) граждан, проходивших службу в уголовно — исполнительной системе, состоявшие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 14 — летнего возраста и неработающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

дедушка и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К лицам, обязанным содержать бабушку и дедушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами.

Отдельные категории членов семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно — исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях, которые установлены в статьях 8 и 30 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статьях 13 и 29 Федерального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Понятие иждивенца закреплено в статье 31 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В соответствии с этой статьей члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно — исполнительной системе, или пенсионераиз числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном определении указаны для различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего службу, или пенсионерам из числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца.

Первое условие — полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости).

Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, то есть они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Второе условие — помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию. По постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю).

Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членом семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы из нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, согласно ч. 2 ст. 31 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может, устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о ней.

Правовую основу деятельности Главного управления составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, иные правовые акты Российской Федерации, а также правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно — исполнительной системы регламентируются законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел и в учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно — исполнительной системы закреплено в приказах и инструкциях Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

Федеральный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года

№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет категории сотрудников, на которых распространяется реализация права на пенсионное обеспечение, а также условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В указанном законе также отражены размеры пенсий, условия увеличения размера пенсий за выслугу лет инвалидам из числа уволившихся сотрудников, а также определены надбавки, которые выплачиваются к различным видам пенсий

Приказ Министерства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года

№ 258 «Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно — исполнительной системе» устанавливает, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно — исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01 января 2001 года осуществляется пенсионными службами уголовно — исполнительной системы

«Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно — исполнительной системе», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 258 определена организация работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно — исполнительной системе, регулируются вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством.

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года№ 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, и их семьям в российской федерации» устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются — военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются периоды прохождения службы в Вооруженных силах, органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, налоговой полиции и органах безопасности бывшего Советского союза [12, c. 2].

Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 — ФЗ «О ветеранах» определяет категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» устанавливает порядок прохождения службы в уголовно — исполнительной системе и условия увольнения.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2006 года № 282 «Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества» определяет, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей (супруг (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников), а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 декабря 2006 года № 358 «Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе» установлено, что санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются сотрудники, уволенные из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

Закон Российской Федерации от 15мая1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 15 декабря 2002 года№ 18/16/4-590 «О выплате пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно — исполнительной системы Минюста России» направлено в пенсионные отделы для руководства и применения методического указания о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Определены условия и нормы расходов денежных средств на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников уголовно — исполнительной системы.

«О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» устанавливает с 1 сентября 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176″Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» предусматривает установление с 1 сентября 2010 года ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 1000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года

№ 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых, включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы». Закон устанавливает денежное довольствие сотрудникам органов исполнительной власти, а также условия перевода сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников» устанавливает размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников уголовно — исполнительной системы, учитываемых при исчислении размера пенсии.

Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 123 «Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», определяет размеры ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при установлении размера выплачиваемой пенсии.

Федеральный закон Российской Федерации от 28марта1998года №52-фз «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Закон определяет порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции и предусматривает определенные выплаты сотрудникам, уволенным с правом пенсии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей». Настоящее Постановление устанавливает правила оказания медицинской помощи сотрудникам, правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам уголовно — исполнительной системы, правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников, в том числе и уволенным с правом на пенсию.

Указ Президента Российской Федерации от 28июня1999года № 825 «Вопросыобеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы иучреждений» определяет порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а такжеправила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Проанализировав вышеупомянутые законы и нормативно — правовые акты федеральных органов государственной власти, можно прийти к выводу, что на сегодняшний день в Российской Федерации существует полная правовая регламентация мер пенсионного обеспечения сотрудников уголовно — исполнительной системы.

Заключение

К сожалению, реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека превратил наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Положение усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения создаются системы привилегированных пенсий главным образом для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем, их действие фактически приостанавливается. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия.

Как следует из вышеизложенного, во многом успех преобразований зависит от того, удастся ли путем осуществления запланированных изменений стимулировать увеличение доли фиксируемой заработной платы в стране и, таким образом, обеспечить своеобразное самофинансирование пенсионной реформы. Не до конца проясненными остаются и вопросы конвертации созданных в рамках распределительной системы пенсионных прав, гарантирования накопительных взносов, их наследования в случае смерти страхователя до наступления пенсионного возраста, участия в управлении накопленными пенсионными взносами и их инвестировании негосударственных пенсионных фондов.

В наше время, когда ценности общества стали объектом критического анализа, когда вопросы социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, постоянно обсуждаются во всех уровнях государственной власти, когда постоянно совершенствуется законодательство по указанным вопросам, бывает очень сложно даже специалисту разобраться во всех хитросплетениях законодательных актов. В этих условиях каждому гражданину должно быть очевидно, что в России, несмотря ни на какие трудности, постоянно проявляется забота о тех, кто трудился, служил, воевал, отмечен государственными наградами, самоотверженно выполнял задания по оказанию интернациональной помощи народам других стран, кто, исполняя долг гражданина своего Отечества, подвергал себя риску, потерял здоровье или погиб.

В этом плане важным представляется правовое регулирование прав бывших военнослужащих на пенсионное обеспечение. Однако, право мало обеспечить на бумаге. Реализация его должна быть подкреплена соответствующими гарантиями. Известно, какая ситуация сложилась вокруг принятого с популистскими целями закона «О ветеранах», реализация которого оказалась не всегда возможной по финансовым причинам. Чтобы бывшим военнослужащим не приходилось снова доказывать свои права в различных инстанциях, нормы законодательства о социальном обеспечении должны быть четкими и однозначными и иметь реальные гарантии их соблюдение. На решение некоторых из этих проблем и была направлена эта работа.

Думаю, что стоит надеяться, что Россия, пережив трудные времена, сможет пополнить содружество подлинно цивилизованных, правовых и социальных стран, где права граждан в сфере пенсионного обеспечения имеют первостепенное значение, как и права в иных сферах.

Список используемой литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://ddmfo.ru/diplomnaya/pensionnoe-obespechenie-naseleniya/

1. Конституция Российской Федерации, 1993.

. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний [Текст] : указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Ведомости УИС. — 2004. — № 8. — С. 9-14.

. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.2006.

. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №45.

. Закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О занятости населения в Российской Федерации».

. Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. 1999. №28.

. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании» // СЗ РФ. 1996. №49.

. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» //СЗ РФ. 2001. №47.

. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях» // Ведомости РФ. 1998. №2

. Закон РФ от 2 июля 1993 г. № 5318-1 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001.№11.

. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 1997.

. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ».

. Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №21.

. Постановление Министерства труда и социального развития и Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20 января 1997 года № 1/30.

. Колмыков, Д. Н. Материальное обеспечение сотрудников УИС [Текст] / Д. Н. Колмыков // Информационно — аналитический бюллетень. — 2006. — № 1. — С. 143-145.

. Басов Н.Ф. Социальная работа. Учебное пособие.- М., 2008.18. Российская газета. № 68 (5147) от 01.04.2010 г., стр.12.

. Федеральный закон от 1 июня 1999 года № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М. 2010.

. Указ Президента РФ от 15 апреля 2000 г. «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера»// СЗ РФ. 2001. №17.

. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» // СЗ РФ. 1996. №14.

. Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №47. Ст. 5613.

. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // СЗ РФ. №30. 24. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №22. Ст. 2264.

. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75 «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998. №19.

. Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы [Текст] : сборник нормативных документов № 1. — М. : НИИ ФСИН России, 2006. — 798 с.

. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №51.

. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №51.

. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №52.

. Авсевьев, А. И. Правоохранительная служба в УИС: проблемы и перспективы [Текст] / А. И. Авсевьев // Ведомости УИС. — 2005. — № 3. — С. 2 — 5.