Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы

Согласно действующему законодательству начальники и рядовые служащие органов ФСИН также как военные, полицейские, прокурорские работники, судьи и пожарные обеспечиваются государственной пенсией по старости. Главное отличие государственной пенсии от страховой, получаемой прочими гражданами страны, в привязке ее не к объему страховых выплат, а к стажу государственной службы. Пенсия сотрудника ФСИН в этом смысле мало чем отличается от военной.

На сегодняшний день уголовно-исполнительная система Российской Федерации — огромная сеть органов и учреждений по всей стране. Сюда входит 19 управлений центрального аппарата и 16 дополнительных подразделений, 8 ВУЗов и 74 учебных центра, 81 территориальный орган, 1068 исправительных учреждений, 2488 инспекций. Функционирование ФСИН обеспечивают 365 тыс. государственных служащих.

Служба в УИС в силу ее специфичности значительно отличается от других видов трудовой деятельности своим содержанием, организационным обеспечением. Кадровое обеспечение деятельности органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН) России является одним из основных направлений реформирования уголовно УИС.

Штатная численность работников уголовно-исполнительной системы составляет 350,7 тыс. человек, в том числе имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы — 259,7 тыс. человек.

Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

Профессиональную подготовку и повышение квалификации личного состава, а также научно-исследовательское обеспечение уголовно-исполнительной системы осуществляют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации и 2 научно-исследовательских института с 3 филиалами.

Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы.

Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее — Концепция), которая была разработана в 2010 календарном году.

13 стр., 6470 слов

Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы

... эффективность функционирования органов и учреждений ФСИН России по стимулированию служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Ситуация, сложившаяся в органах и учреждениях ФСИН России, обусловливает ... этой системы. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний ...

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

Для эффективного функционирования института уголовно исполнительной системы необходимо особое внимание уделять социальным гарантиям сотрудников. Данное направление включает в себя в первую очередь социальное обеспечение личного состава, а также пенсионное обеспечение, где особое внимание уделяется сотрудникам – инвалидам, получившим ранения при выполнении служебных задач, а также семьям погибших сотрудников.

Актуальность темы дипломной работы во многом обусловлена тем, что пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы, следствием этого в данный период времени, когда данная сфера динамично развивается, очень остро стоит вопрос об изучении специфики пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы, правовой составляющей данного обеспечения на примере императивного и диспозитивного законодательства.

Объект: пенсионное обеспечение граждан — сотрудников уголовно исполнительной системы.

Предмет: правовое регулирование пенсий сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Цель дипломной работы: изучить институт пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы, выявить проблемы в пенсионном обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы и дать рекомендации по улучшению данного вида деятельности.

Задачи:

— раскрыть сущность пенсионного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы;

— изучить нормативно-правовую базу по пенсионному обеспечению сотрудников уголовно – исполнительной системы;

— охарактеризовать деятельность пенсионных отделов уголовно – исполнительной системы;

Методы исследования: общенаучный диалектический метод и комплексный метод системного и сравнительного анализа, статистический и социально-правовой метод.

Практическая значимость данной курсовой работы проистекает из ее актуальности, систематизирование и обобщение темы в настоящей дипломной работе может позволить оптимизировать пенсионное обеспечение в отдельно взятом учреждении исполнения наказания и, как следствие, отразиться в лучшую сторону на пенсионном обеспечении сотрудников данных учреждений.

Структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, трёх параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Правовой статус и социальные гарантии сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы

Деятельность органов, исполняющих наказания, многогранна, и это требует наличия специалистов различной квалификации: юридической, экономической, педагогической, инженерно-технической и др. Сотрудник пенитенциарной системы – это ключевой субъект уголовно-исполнительных отношений.

27 стр., 13356 слов

Социальное обеспечение сотрудников системы исполнения наказания

... что пенсионное обеспечение является основным видом социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы. Специфика работы сотрудников в системе исполнения наказаний связана с повышенным риском, поэтому вполне логичным является обеспечение дополнительными социальными гарантиями и льготами указанных сотрудников. Если у ...

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее — сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Структура и штаты учреждений, исполняющих наказания, а также положения об указанных учреждениях утверждаются территориальными органами управления уголовно – исполнительной системы.

В период реформирования уголовно – исполнительной системы, начатого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 года № 904 и связанного с передачей ее в ведение Министерства юстиции Российской Федерации были определены приоритетные задачи: совершенствование нормативно – правовой базы, ускорение судебно – правовой реформы, и как результат, сокращение численности осужденных в местах лишения свободы и лиц, содержащихся под стражей.

После перехода в систему Министерства Юстиции Российской Федерации, Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН Минюста России) стало центральным органом уголовно-исполнительной системы, созданным на основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и действующим с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» для обеспечения организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

11 стр., 5408 слов

Мошенничество в сфере кредитования (статья 159.1 Уголовного Кодекса ...

... Плюс».. В юридической практике до сих пор существует значительное количество квалификационных проблем, связанных в целом с мошенничеством в кредитной сфере. А состав преступления, предусмотренный ст. 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от ...

В настоящее время в связи с административной реформой создана Федеральная Служба исполнения наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России подведомственна Министерству Юстиции Российской Федерации.

Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

На сегодняшний день в ведении ФСИН России находится 732 исправительные колонии, 63 воспитательных колоний для несовершеннолетних, 192 следственных изоляторов и тюрем, а также лечебные, учебные, проектные и другие учреждения.

В настоящее время уголовно – исполнительная система является не только потребителем государственных бюджетных средств, но и сама себя обеспечивает многим необходимым.

Министерство Юстиции Российской Федерации активно реализует обязательства, взятые на себя нашей страной при вступлении в Совет Европы.

Для достижения этих обязательств необходимо выполнить одно из важнейших направлений кадровой деятельности учреждений уголовно – исполнительной системы – это забота о кадрах. Данное направление включает в себя в первую очередь социальное обеспечение личного состава, а также пенсионное обеспечение, где особое внимание уделяется сотрудникам – инвалидам, получившим ранения при выполнении служебных задач, а также семьям погибших сотрудников.

В апреле 2002 года была разработана и принята Концепция совершенствования работы с кадрами, согласно которой кадровая политика уголовно – исполнительной системы становилась основой для создания надежного механизма управления учреждениями и органами, повышения профессионализма персонала, результативности всей оперативно – служебной и хозяйственной деятельности.

К работникам уголовно – исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно – исполнительной системы (далее сотрудники уголовно – исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центрального и территориальных органов уголовно – исполнительной системы, а также следственных изоляторов, предприятий, научно – исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно – исполнительную систему.

85 стр., 42274 слов

Пенсионная система Российской Федерации

... Российской Федерации в настоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и государст­венные пенсии (социальные пенсии, пенсии ... усиливали потребность реформирования пен­сионной системы Российской Федерации в целях более полной ... пенсию. У граждан, выходящих на пенсию после 2012 года, пенсии будут состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Именно накопительную часть пенсии, ...

Сотрудники уголовно – исполнительной системы имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Федеральной службой исполнения наказаний образцов.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники учреждений, исполняющих наказания имеют право:

  • осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания;
  • осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;
  • требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;
  • применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;
  • составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;
  • производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, исполняющих наказания, предприятий учреждений, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;
  • осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;
  • при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбываний наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;
  • проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;
  • использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;
  • производить в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
  • применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;
  • временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;
  • в установленном законодательством Российской Федерации порядке вводить режим особых условий;
  • привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;
  • осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;
  • участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя, акционера или вкладчика в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;
  • пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы
  • владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;
  • принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно- правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество;
  • обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов;

При исполнении служебных обязанностей сотрудники уголовно – исполнительной системы находятся под защитой государства.

11 стр., 5394 слов

Льготы в системе социального обеспечения

... и место института льгот в системе права социального обеспечения; рассмотреть правовое регулирование льгот в системе социального обеспечения; исследовать систему социальных льгот пенсионерам, малоимущим и студентам; выявить проблемы монетизации льгот и предложить пути их решения. При написании дипломной работы использовались такие ...

В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.

Выполнение задач, поставленных обществом перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы, возможно при многих условиях, в том числе и при условии, что каждый гражданин, проходящий службу в этой системе, будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и свобод не только как человека и гражданина, но и как представителя государственной власти, занятого опасным, тяжелым трудом, зачастую неадекватно оцениваемым населением.

Служба в уголовно – исполнительной системе в силу ее специфичности значительно отличается от других видов трудовой деятельности своим содержанием, организационным обеспечением, наличием специальных механизмов минимизации частных, корпоративных интересов и приоритетным положением государственных интересов.

Важнейшим условием укрепления потенциала уголовно – исполнительной системы является социальная работа с личным составом.

Социальная работа — система согласованных, целенаправленных организационных, правовых и воспитательных мероприятий, направленных на реализацию установленных законодательством социальных гарантий и мер социальной поддержки сотрудникам и членам их семей.

Социальная работа организуется и проводится в целях создания социальных условий для эффективного выполнения личным составом своих обязанностей в ходе служебной деятельности, практической реализации социальных гарантий сотрудников и членов их семей.

10 стр., 4890 слов

Государственное пенсионное страхование по законодательству Российской Федерации

... страховании является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного ... в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция)// [Электронный ресурс] - СПС Консультант Плюс - свободный доступ. страховой Государственные пенсии делятся ...

Объектом социальной работы в уголовно-исполнительной системе являются сотрудники и члены их семей, которые оказываются в сложной жизненной ситуации; проходящие службу в этой системе; пенсионеры органов уголовно-исполнительной системы.

Основными задачами социальной работы являются: реализация мер по обеспечению социальной защиты сотрудников и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации; изучение и прогнозирование развития социальных процессов в служебных коллективах и районах дислокации подразделений, учреждений и органов УИС; выработка, принятие и организация исполнения решений по осуществлению социальной защиты личного состава; организация и проведение правового воспитания личного состава, разъяснение содержания нормативных правовых актов о правах и льготах; оказание индивидуальной социальной помощи сотрудникам; обучение начальников структурных подразделений, учреждений и органов УИС, других должностных лиц правовым основам осуществления социальной защиты личного состава; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений сотрудников и членов их семей по социальным вопросам; поддержание взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в целях эффективного решения социальных проблем сотрудников и членов их семей.

Социальная работа включает: правовое обучение и правовое воспитание личного состава и оказание ему помощи в разрешении социальных проблем; подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, касающейся социальной защиты сотрудников и членов их семей; осуществление постоянного и действенного контроля за полным доведением до личного состава установленных норм довольствия.

Основными формами социальной работы являются: проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о правах и льготах и контроль за полным доведением до личного состава положенных норм довольствия; индивидуальное и коллективное консультирование личного состава по социально-правовым вопросам; проведение лекций, семинаров, бесед, занятий в системе служебной подготовки по социально-правовой тематике; организация вечеров вопросов и ответов; встречи с должностными лицами органов местного самоуправления по решению вопросов соблюдения прав и льгот сотрудников; работа с письмами, жалобами и заявлениями сотрудников УИС по социальным вопросам, прием посетителей.

Эффективность решения задач социальной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы достигается: своевременной разработкой предложений и организацией мероприятий по обеспечению социальной защиты сотрудников и членов их семей; сосредоточением и наращиванием усилий социальной работы в подразделениях, выполняющих задачи в отрыве от мест постоянной дислокации; прогнозированием развития социальной обстановки и принятием упреждающих мер по недопущению негативных ситуаций; постоянным изучением и анализом нужд и запросов личного состава, социальной обстановки в районах дислокации учреждений и органов УИС, оперативной выработкой предложений по разрешению социальных проблем; тесным взаимодействием с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями; своевременным доведением до личного состава нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты.

18 стр., 8658 слов

Пенсионное обеспечение лиц, проходящих военную службу, и их семей

... право военнослужащих на пенсионное обеспечение, является Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ... военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы (п. "б" ст. 13). Лицам, уволенным со службы ...

В этом направлении уже сделаны серьезные шаги, важнейшим из которых явилось принятие Концепции развития уголовно – исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

В рамках кадрового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы предполагается:

обеспечение высокого социального статуса и престижа труда работника уголовно-исполнительной системы, законодательное определение системы социальных гарантий, в том числе выделения жилья работникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей, развитие сети региональных медико-реабилитационных центров для профилактики профессиональной деформации, психологической перегрузки и организации семейного отдыха работников уголовно-исполнительной системы.

В процессе реализации Концепции целенаправленно осуществляются мероприятия по стабилизации профессионального ядра сотрудников ФСИН России за счет поддержания оптимального баланса процессов обновления кадрового состава и сохранения его численности и качества. В этом направлении планомерно решаются социальные и организационно – управленческие проблемы, в том числе:

— формирование в наибольшей мереподготовленного профессионального ядра специалистов;

— снижение неоправданного движения (увольнения, приема), так называемой «текучести» кадров, угрожающей размыванию профессионального ядра;

— увеличение пенсионного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы.

Таким образом, сотрудники уголовно – исполнительной системы обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, на них возложено выполнение служебных задач в любых условиях, в том числе и с риском для жизни.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о ней.

Правовую основу деятельности Главного управления составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, иные правовые акты Российской Федерации, а также правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

23 стр., 11248 слов

Пенсия за выслугу лет

... Российской Федерации". Выстроим иерархию источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет: во-первых, международные акты, во-вторых, федеральные законодательные акты, в - третьих, подзаконные нормативные акты. В российскую правовую ... взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ ...

Одним из видов социальной защиты населения является пенсионное обеспечение. Основанием для пенсионного обеспечения по российским законам являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности членом семьи, потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий труда, выполнение определенной профессиональной деятельности.

Право граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 года, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пенсионное обеспечение – это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Пенсионное обеспечение населения является одним из направлений социальной политики государства.

Пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, которая распространяется на: федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, нетрудоспособных граждан.

Пенсия – это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

В соответствии с действующим законодательством пенсии можно классифицировать на трудовые пенсии (Закон о трудовых пенсиях) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).

Сотрудники, уволенные из уголовно – исполнительной системы, при определенных условиях имеют право на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям».

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы и членов их семей осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации.

Сотрудникам уголовно – исполнительной системы, указанным в статье 1 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Органами государственной власти Российской Федерации для сотрудников уголовно – исполнительной системы установлены следующие виды пенсий:

— за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Федеральным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

— по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

по случаю потери кормильца, если сотрудник уголовно – исполнительной системы погиб или умер во время прохождения службы в органах УИС.

Пенсия за выслугу лет – это вид пенсии в системе действующего нормативно – правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную или приравненную к ней службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим службу.

Для сотрудников УИС установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:

— пенсия за выслугу 20 лет и более сотрудникам, имеющим стаж 25 и более лет;

— пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1

«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается:

— военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

— служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы;

— время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии, в льготном исчислении.

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из статьи 2 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги лет.

В статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указаны условия, определяющие условия выхода на пенсию по выслуге лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

— сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

— сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:

— сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

— сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно – исполнительной системы.

В случае повторного определения на службу граждан, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Законодательством предусмотрена выплата пенсий в увеличенном размере::

— сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие военной травмы I и II групп – на 300 процентов, III группы – на 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

— сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны: инвалидам I и II групп – на 130 процентов, III группы – на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам, уволенным со службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

— пенсионерам, признанными инвалидами I группы либо достигшими 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 – летнего возраста, — двух третей минимального размера пенсии по старости;

— неработающим пенсионерам, достигшим 55 – летнего возраста либо являющимися инвалидами, имеющими на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, — на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, — половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. Надбавки начисляются только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии;

— пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. Эта надбавка устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

Пенсии по инвалидности устанавливаются в случае наступления инвалидности при наличии определяемого по медицинским показаниям ограничения способности к служебной деятельности третьей, второй или первой степени.

Инвалидность – это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Согласно статьи 19 и статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют уволенные со службы граждане, признанные учреждением медико – социальной экспертизы инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Инвалиды из числа сотрудников, уволенных со службы, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы — лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Уволенным со службы сотрудникам уголовно – исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей службы ( служебных обязанностей ), а также сотрудникам, уволенным со службы ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену ( если пленение не было добровольным и сотрудник, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

— по инвалидности первой и второй групп – 85 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

— по инвалидности третьей группы – 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Уволенным со службы сотрудникам, ставшими инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по инвалидности назначается в следующем размере:

— по инвалидности первой и второй групп – 75 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

— по инвалидности третьей группы – 30 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по инвалидности, исчисленная в соответствии с требованиями, изложенными выше, согласно статьи 23 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы первой и второй групп — 300 процентов, третьей группы — 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, первой и второй групп — 130 процентов, третьей группы — 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

К пенсии по инвалидности, назначаемой уволенным со службы сотрудникам уголовно – исполнительной системы ( в том числе к исчисленной в минимальном размере ), согласно статей 17 и 24 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 начисляются надбавки:

а) инвалидам первой группы и инвалидам, достигшим 80-летнего возраста, — на уход за инвалидом в размере 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а другим инвалидам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе ( помощи, надзоре ), но не достигли 80 лет, — двух третей установленного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим инвалидам первой и второй групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, указанных в статьях 29, 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, которые не получают трудовой или социальной пенсии, — на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи ( кроме нетрудоспособных – инвалидов третьей группы ) в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом третьей группы, — половины установленного минимального размера пенсии по старости;

в) инвалидам третьей группы, не достигшим 80 – летнего возраста, являющимся участниками Великой Отечественной войны (подпункты «а» — «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а участникам Великой Отечественной войны, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами первой и второй групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности сотрудникам уголовно – исполнительной системы, уволенным со службы в соответствии со статьей 25 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначается на все время инвалидности, установленной бюро медико – социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет — пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого была установлена инвалидность.

Применительно к статье 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, с учетом сложившейся практики, пенсионеру, получающему пенсию по инвалидности и одновременно имеющему право на пенсию за выслугу лет, в случае перерыва в инвалидности на время этого перерыва, если он не имеет права на получение пенсии по инвалидности, может быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет не более чем за три года перед его обращением за ее получением.

Под потерей кормильца понимается смерть или безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органом загса, или устанавливается судом.

Право на пенсию по случаю потери кормильца семьи умерших граждан, проходивших службу в уголовно – исполнительной системе, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 » О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается:

— нетрудоспособным членам семьи сотрудника, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно;

— нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших службу, состоящим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных выше, а также если кормилец был уволен со службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.

Члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно – исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в статье 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Критерии, которым должны соответствовать члены семьи умершего кормильца:

— членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга (супруг), дедушка и бабушка;

— они должны являться нетрудоспособными;

— они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы в уголовно – исполнительной системе, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы.

Право членов семьи безвестно отсутствующих или пропавших без вести граждан, уволенных со службы из уголовно – исполнительной системы, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, на пенсию по случаю потери кормильца согласно статьям 5 и 28 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определяется по тем же правилам, что и для членов семей умерших граждан, проходивших службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных со службы, если их безвестное отсутствие ( пропажа без вести ) удостоверено в установленном порядке.

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по потере кормильца, согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» считаются:

— дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства ( кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23 – летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки гражданина, проходившего службу в уголовно – исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей ( пункт «а» статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

На основании статей 32 и 34 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми имеют усыновленные, а также пасынки и падчерицы. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами;

— отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, а женщины – 55 лет либо являются инвалидами ( группу инвалидности членам семьи устанавливают бюро медико – социальной экспертизы по направлению поликлиник по месту жительства ).

На основании статей 33 и 34 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;

— супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он ( она ) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 – летнего возраста, и не работает. При определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «в» статьи 29 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся. Жены умерших ( погибших ) граждан, проходивших службу в уголовно – исполнительной системе, состоявшие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 14 – летнего возраста и неработающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

— дедушка и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К лицам, обязанным содержать бабушку и дедушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами.

Отдельные категории членов семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно – исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях, которые установлены в статьях 8 и 30 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», статьях 13 и 29 Федерального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статье 2 Федерального Закона Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 175 – ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Понятие иждивенца закреплено в статье 31 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В соответствии с этой статьей члены семьи умершего гражданина, проходившего службу в уголовно – исполнительной системе, или пенсионера из числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном определении указаны для различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего службу, или пенсионерам из числа граждан, уволенных со службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца.

Первое условие — полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости).

Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, то есть они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Второе условие – помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию. По постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю).

Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членом семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т.д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы из нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, согласно ч. 2 ст. 31 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может, устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно – исполнительной системы регламентируются законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел и в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно — исполнительной системы закреплено в приказах и инструкциях Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

Федеральный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года

№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет категории сотрудников, на которых распространяется реализация права на пенсионное обеспечение, а также условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В указанном законе также отражены размеры пенсий, условия увеличения размера пенсий за выслугу лет инвалидам из числа уволившихся сотрудников, а также определены надбавки, которые выплачиваются к различным видам пенсий.

Приказ Министерства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 258 «Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе» устанавливает, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно – исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01 января 2001 года осуществляется пенсионными службами уголовно – исполнительной системы.

«Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 258 определена организация работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе, регулируются вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством.

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в российской федерации» устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются — военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются периоды прохождения службы в Вооруженных силах, органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, налоговой полиции и органах безопасности бывшего Советского союза.

Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» определяет категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76 «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» устанавливает порядок прохождения службы в уголовно – исполнительной системе и условия увольнения.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2006 года № 282 «Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества» определяет, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей (супруг (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников), а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 декабря 2006 года № 358 «Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе» установлено, что санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются сотрудники, уволенные из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

В Федеральном законе Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 175-фз «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Правительство Российской Федерации определяет перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к указанным категориям, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк». Гражданам, указанным в настоящем Федеральном законе, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 15 декабря 2002 года № 18/16/4-590 «О выплате пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно – исполнительной системы Минюста России» направлено в пенсионные отделы для руководства и применения методического указания о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Определены условия и нормы расходов денежных средств на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы.

Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887

«О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» устанавливает с 1 сентября 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» предусматривает установление с 1 сентября 2010 года ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 1000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года

№ 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых, включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы». Закон устанавливает денежное довольствие сотрудникам органов исполнительной власти, а также условия перевода сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников» устанавливает размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников уголовно – исполнительной системы, учитываемых при исчислении размера пенсии.

Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 123 «Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», определяет размеры ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при установлении размера выплачиваемой пенсии.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 52-фз «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Закон определяет порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции и предусматривает определенные выплаты сотрудникам, уволенным с правом пенсии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей». Настоящее Постановление устанавливает правила оказания медицинской помощи сотрудникам, правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам уголовно – исполнительной системы, правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников, в том числе и уволенным с правом на пенсию.

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» определяет порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а также правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Все перечисленные федеральные законы и нормативно-правовые акты являются существенными в вопросе правового регулирования пенсий сотрудников уголовно исполнительной системы и в значительной степени гарантируют им, сотрудникам, право на достойную пенсию. При этом не всегда сотрудник, уходящий на пенсию имеет в своём распоряжении достаточный стаж для льготного исчисления, в таких ситуациях остро встает вопрос о исчислении пенсии за выслугу лет в ФСИН из других категорий стажа. Не всегда подобные вопросы удовлетворяются кадрами управления федеральной службы исполнения наказания в добровольном порядке, поэтому будущие пенсионеры вынуждены обращаться за защитой своих прав и законных интересов в суд общей юрисдикции (Приложение 1)

Проанализировав вышеупомянутые законы и нормативно – правовые акты федеральных органов государственной власти, можно прийти к выводу, что на сегодняшний день в Российской Федерации существует фактически полная правовая регламентация мер пенсионного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы, исключением же является совокупность таких обстоятельств как размер пенсий и низкий процент их ежегодной индексации, а также низкий возраст выхода на пенсию, что в условиях современных реалий и экономического кризиса демонстрируют институт пенсионного обеспечения уголовно-исполнительной системы не с позиции гаранта достойной послепенсионной жизни, при всем уважении в законодателям.

Исчисление стажа и пенсий уволенным сотрудникам уголовно-исполнительной системы

Лица, проходящие службу в системе исполнения наказания РФ., имеют право на пенсию за выслугу лет (согласно ст.13 раздела 2 «Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД» № 4468-1).

Исчисляется выслуга лет для назначения пенсии следующим образом: в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД может засчитываться так же время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. (ст.18 раздела 2 «Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД») Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, имеющим выслугу 20 и более лет: за выслугу 20 лет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3 процента указанных сумм денежного довольствия.

Исчисление пенсий уволенным сотрудникам системы исполнения наказания осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и подпункта «б» пункта 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствие с указанным нормативно-правовым актом в денежное довольствие для исчисления пенсии включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения по расчету размеров пенсий пенсионерам уголовно-исполнительной системы.

Так, денежное довольствие для начисления пенсии (оклад по должности, специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет) с 1 января 2012 года учитывается в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% (с 01.01.2013 – 56%, с 01.01.2014 – 58% и т.д.) до достижения 100% его размера.

Дальнейший порядок определения размера пенсий остается прежним, (например: за 20 лет выслуги — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет — 3 процента, но не более 85%).

К пенсии отдельным категориям граждан при наличии соответствующих оснований, также будут начисляться все установленные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 надбавки, увеличения и повышения.

2. Размер пенсии зависит от денежного довольствия и продолжительности выслуги лет, чем дольше сотрудник прослужил, тем больше будет размер его пенсии.

Пересмотр пенсий пенсионерам УИС с 01 января 2012 года производился в 2 этапа, а именно:

I. Согласно Федеральному Законому от 19.07.2011 года № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон) и во исполнение распоряжения ФСИН России от 27.10.2011 года № 16-20240-04 Т с 01 января 2012 года производен пересмотр пенсий всем категориям пенсионеров УИС, исчисленных из 54 % соответствующих сумм денежного довольствия, включающего в себя:

1. увеличенные в 3,0 раза должностные оклады;

2. оклады по специальным званиям:

— полковник внутренней службы — 13000,00 рублей;

— подполковник внутренней службы — 12000,00 рублей;

— майор внутренней службы — 11500,00 рублей;

— капитан внутренней службы — 11000,00 рублей;

— старший лейтенант внутренней службы — 10500,00 рублей;

— лейтенант внутренней службы — 10000,00 рублей;

— младший лейтенант внутренней службы — 9500,00 рублей;

— старший прапорщик внутренней службы — 8500,00 рублей;

— прапорщик внутренней службы — 8000,00 рублей;

— старшина внутренней службы — 7500,00 рублей;

— старший сержант внутренней службы — 7000,00 рублей;

— сержант внутренней службы — 6500,00 рублей;

— младший сержант внутренней службы — 6000,00 рублей;

— рядовой внутренней службы — 5000,00 рублей.

3. ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размерах, установленных п.7 ст. 2 Закона.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 % и начиная с 1 января 2013 года ежегодно будет увеличиваться на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).

При пересмотре пенсий с 01 января 2012 года, ежемесячная доплата к пенсии, установленная Указом Президента Российской Федерации от 18.02.2005 года № 176 в размере 1000,00 рублей не учитывается.

Пенсионерам УИС, которым для исчисления пенсии применялись должностные оклады с учетом увеличений (повышений) за особые условия службы, при пересчете пенсий в вышеуказанном порядке данные увеличения (повышения) к новым пересчитанным окладам по штатным должностям не применяются.

В случае уменьшения при пересмотре назначенных до 01 января 2012 года пенсий, выплачиваемых с ежемесячной доплатой (1000,00 рублей), за пенсионерами УИС сохранены прежние размеры пенсий до наступления права на более высокий размер пенсии.

Рассмотрим на примере расчет пенсии за выслугу лет начальника отделения учреждения, майора внутренней службы с 1 января 2015 года.

Пример.

Исходные параметры: — оклад по должности — 16 500 руб., — оклад по специальному званию — 11 500 руб., — процентная надбавка за выслугу от 20 до 25 лет — 30 процентов, или 8 400 руб. (16 500 + 11 500) х 30% = 8 400), выслуга лет для назначения пенсии — 26 лет.

1. Исчисляем денежное довольствие для назначения пенсии: 16 500 + 11 500 + 8 400 = 36 400 руб.

2. Ограничиваем денежное довольствие с учетом изменений согласно новым нормам Закона: 36 400 х 54% = 19 656 руб.

3. Исчисляем пенсию за выслугу 26 лет: за 20 лет выслуги — 50 %, за каждый год свыше 20 лет — 3 %: 50 + (6 х 3) = 68% 19 656 руб. х 68% = 13 366 руб. Итого, размер пенсии за выслугу лет с 1 января 2015 года составит 13 366 руб.

Таким образом, к пенсии отдельным категориям граждан при наличии соответствующих оснований, также будут начисляться все установленные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 надбавки, увеличения и повышения.

Размер пенсии зависит от денежного довольствия и продолжительности выслуги лет, чем дольше сотрудник прослужил, тем больше будет размер его пенсии.

Оклады по ранее занимаемой должности установлены пенсионерам УИС согласно Постановления Правительства от 08.12.2011 г. № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и приказа ФСИН России № 773 от 15.12.2011 г.

Кроме этого пенсии, как и сейчас, будут индексироваться одновременно с увеличением денежного довольствия, состоящим на службе сотрудникам и военнослужащим. При этом пенсии с учетом новых окладов по должности и званию пересмотрены всем пенсионерам ФСИН России, независимо от времени увольнения.

Реформирование пенсионного обеспечения сотрудников системы исполнения наказания

Базовый Федеральный Закон Российской Федерации №4468-1 был принят 20 лет назад, но и сегодня он является основным правовым документом, который регламентирует начисление пенсий бывшим военнослужащим. Основное положение расчётов пенсий бывших военнослужащих не изменилось со времени СССР и базируется на выслуге лет.

Если выслуга 20 лет и более, то тогда льготная пенсия составит половину от должностного оклада и зарплаты по присвоенному званию. Плюсом идут премии за выслугу лет и, в зависимости от места службы, районный коэффициент.

В последние два года произошло вполне ощутимое повышение должностных окладов военнослужащих, но оказалось, что денег на повышение военных пенсий просто нет, не предусмотрены в бюджете.

И тогда появился понижающий коэффициент -0,54. И вроде бы пенсия подросла, в среднем такое повышение составило 55-60%, но даже такое «заниженное повышение» оказалось неподъёмным для бюджета.

Федеральным законом ввели ежегодный пересчёт должностных окладов, причём с учётом инфляции. По сути, применение понижающего коэффициента снижает объём социальной выплаты, а увеличение должностных окладов никак не может быть основанием для введения этого коэффициента.

Госдума исключала ряд льгот и выплат, произошло снижение процентной надбавки до 49%, отмена районного коэффициента для некоторых территорий.

Сама система пересчёта пенсий начала работать в начале 2013 года. С января 2013 года на 3,7% выросли пенсии бывших военнослужащих. Учитывая все надбавки, общее повышение должно было составить около 11% от пенсий 2012 года.

По Президентскому Указу № 604, пенсия бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы также должна увеличиться на сумму равную уровню инфляции и плюс еще 2 %. Если принять во внимание размер прогнозируемой инфляции в 5,5 %, то и размер пенсий военных ещё вырастет. Но, если инфляция по итогам года превысит запланированную, то и повышение будет рассчитываться из реальной цифры. К тому же понижающий коэффициент на 2013 год установлен с 1 января — 56%, а с октября — 58,5%, по закону о денежном довольствии и постановлению Правительства под номером 992 РФ.

Принимая бюджет 2013 года и на период 2014-2015 годов, Госдума приняла решение не повышать в течение 2 лет, как минимум, зарплату военнослужащим. Также в Госдуму внесён Проект нового федерального закона об отмене индексирования денежного довольствия.

По указу президента Российской Федерации от 7.05.2012г. под номером 604 пенсии сотрудникам ФСИН ежегодно должны увеличиваться на 2% плюс процент инфляции за прошедший год.

В 2014 году в связи с отменой индексации зарплат госслужащих и денежного довольствия военнослужащим для военных пенсионеров в бюджете 2014 года предусмотрели два повышения пенсии сотрудникам ФСИН.

В Федеральном законе от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» по поводу повышений сказано следующее.

«Статья 9. Особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения.

Пункт 9. Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 1 января 2014 года составляет 60,05 процента, с 1 октября 2014 года — 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Таким образом, повышение военных в 2014 году составило 62,12/58,05=7%. Это соответствует прогнозу инфляции правительства РФ на 2014 год в 5%.

С 1 января 2014 года были внесены изменения относительно военных инвалидов. Те, кто получил травму во время несения военной службы, будут получать 100% от расчетного размера пенсии. В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, к назначенной им пенсии по инвалидности получают эту надбавку по достижении ими 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин).

На текущий момент размер расчетной пенсии составляет 3692,35 руб.

С учетом проводимых мер средняя пенсия бывшего сотрудника МВД в 2014 году должна составлять 22 000 рублей, что приблизительно на 4000 больше по сравнению с 2012 годом.

Таким образом, получается, что военная пенсия будет фактически проиндексирована на 7%, что на 2% выше уровня инфляции, установленной на 2014 год Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». При этом , несмотря на принимаемые меры, индексация военных пенсий второй год подряд оказывается заметно ниже фактической инфляции и ниже индексации гражданских пенсий.

Основополагающими задачами реформы денежного довольствия для сотрудников органов внутренних дел с 1 января 2012 года, поставленными руководством страны с учетом экономических возможностей государства, были создание новой структуры денежного довольствия, в котором доля окладов денежного содержания составляет порядка половины общей суммы денежного довольствия с одновременной минимизацией набора дополнительных выплат, и среднее увеличение пенсий в 1,5 -1,6 раза.

Исходя из этого был рассчитан коэффициент применения денежного довольствия для исчисления пенсий 54 процента. При этом уменьшения размеров пенсий не допущено, они исчисляются в прежнем порядке.

Если мы говорим о пенсии за выслугу лет в МВД России, то она действительно повысились в среднем в 1,6 раза.

Было бы справедливо уточнить, что незначительную прибавку к пенсии получили бывшие сержанты, прапорщики, ушедшие на пенсию с минимальной выслугой лет (20-23 года).

Рассмотрим пример применительно к этой категории пенсионеров. Нисковских Александр из Кемеровской области уволился со службы в 40 лет в звании прапорщика с выслугой 20 лет. Размер его пенсии до января этого года составлял 5 тысяч 200 рублей, после перерасчета стал 6 тысяч 900 рублей. Как видим, сумма выросла, но незначительно.

Вместе с тем для пенсионеров, которые в трудоспособном возрасте уволились из органов УИС и продолжают трудиться в гражданских организациях, с 1 января 2008 года законодательно урегулирован вопрос получения к пенсии за выслугу лет либо по инвалидности страховой части трудовой пенсии по старости. Она назначается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет и по достижении пенсионного возраста (для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет).

Следует также иметь в виду, что выслуга лет для назначения пенсии и стаж службы для установления процентной надбавки за выслугу лет могут быть разными, так как порядок их исчисления различный. В связи с тем, что, как правило, в стаж службы для определения процентной надбавки включаются только периоды службы, исчисленные календарно, то этот стаж меньше, чем выслуга лет для назначения пенсии.

К сожалению, имеется категория пенсионеров, которым пенсия с 1 января 2012 года не повысилась. Это члены семей погибших и умерших, а также инвалиды III группы от заболевания, полученного в период службы. Как правило, это лица рядового и младшего начальствующего состава и члены их семей. В системе ФСИН России на пенсионном обеспечении состоит порядка 35 тысяч таких пенсионеров.

Пенсия по случаю потери кормильца за умершего сотрудника и по инвалидности III группы исчисляется в размере 30 процентов от денежного довольствия, за погибшего 40 процентов. В натуральном выражении до 1 января 2012 года данные размеры составляли 1770 рублей и 2360 рублей соответственно. Вместе с тем им выплачивались пенсии в установленном законодательством минимальном размере 5767 рублей для умерших и инвалидов и 7356 рублей для погибших.

С 1 января с учетом повышенных окладов фактические размеры вышеуказанных пенсий составили: 3159 рублей и 4212 рублей. Поскольку эти размеры ниже существующих минимальных, то для данной категории сохранен ранее получаемый уровень пенсий.

В настоящее время подготовлен и проходит согласование в заинтересованных министерствах законопроект, предусматривающий увеличение размеров пенсий по случаю потери кормильца и инвалидности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсионное обеспечение является одним из направлений социальной политики государства. Статьи 7 и 39 Конституции РФ определяют, что в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», развивая положения Конституции РФ, предусматривает в качестве социальных страховых рисков наступление старости, инвалидности, потерю кормильца и другие ситуации, предусматривая выплату соответствующих пенсий. Причем, если исходить из положений Конституции РФ, что Российская Федерация является социальным государством, то размер пенсии должен позволять получающему ее человеку жить на достойном уровне.

Проведенный анализ пенсионного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы в Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:

1. Пенсионное обеспечение – это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основанием для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся – длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, которая распространяется на: федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, нетрудоспособных граждан.

Органами государственной власти Российской Федерации для сотрудников уголовно – исполнительной системы установлены следующие виды пенсий:

— за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Федеральным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

— по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

по случаю потери кормильца, если сотрудник уголовно – исполнительной системы погиб или умер во время прохождения службы в органах УИС.

Пенсия – это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

2. Назрела необходимость разработки нового законодательства по исчислению размера пенсий сотрудникам уголовно – исполнительной системы.

3. На примере анализа пенсионного обеспечения сотрудников Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области сделан следующий вывод: большинство уволившихся сотрудников получает минимальную пенсию и вынуждены вместо продолжения службы в уголовно – исполнительной системе трудиться на гражданских предприятиях для того, чтобы при достижении пенсионного возраста иметь право на страховую часть трудовой пенсии, чтобы обеспечить себе более высокую пенсию.

Изменения в пенсионном обеспечении сотрудников уголовно – исполнительной системы позволило бы в какой – то мере решить проблему закрепления на службе новых сотрудников, снизить текучесть кадров и сохранить профессиональное ядро специалистов.

Необходимо, чтобы государство и Министерство Юстиции Российской Федерации обратило внимание на улучшение пенсионного обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы, ведь пенсии, которые сегодня назначаются различным категориям сотрудников, нередко обеспечивают пенсионерам лишь нищенский уровень существования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[Электронный ресурс]//URL: https://ddmfo.ru/diplomnaya/pensionnoe-obespechenie-sotrudnikov-uis/

Законы и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации Текст] : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. – М. : Книга, 1998. – 47 с.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года [Текст] : – М. : ФСИН России, 2010.– 31 с.

О ветеранах [Текст] : федер.закон. – М. : Интердетектив, 1995. – 41 с.

Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров [Текст] : указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 7. – С. 3490-3517.

Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС [Текст] : приказ Минюста Российской Федерации от 06 июня 2005 г. № 76 // Рос. Газ. – 2005. – 14 июня. – С. 2.

Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников уголовно – исполнительной системы Российской Федерации [Текст] : приказ Минюста Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. № 376 // Ведомости УИС. – 2007. – № 1 – С. 17 –37.

Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС [Текст] : приказ Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 258 // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 17. – С. 2117-2121.

Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества [Текст] : приказ Минюста Российской Федерации от 05 сентября 2006 г. № 282 // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – С. 4037-4042.

Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе [Текст] : приказ Минюста Российской Федерации от 12 декабря 2006 г. № 358 // Ведомости УИС. – 2007. – № 1. – С. 42-47.

Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы [Текст] : сборник нормативных документов № 1. – М. : НИИ ФСИН России, 2006. – 798 с.

Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих [Текст] : сборник нормативных документов № 2. – М. : НИИ ФСИН России, 2006. – 547 с.

Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы [Текст] : федер.закон. – М. : Интердетектив, 1993. – 37 с.

О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы [Текст] : сборник нормативных документов № 1. – М. : НИИ ФСИН России, 2007. – 511 с.

О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей [Текст] : федер. закон. – М. : Интердетектив, 1993. – 69 с.

О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации [Текст] : указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 // Ведомости УИС. – 1998. – № 9. – С. 54-56.

О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в российской федерации обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей [Текст] : сборник нормативных документов № 2. – М. : НИИ ФСИН России, 2007. – 347 с.

О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча [Текст] : сборник нормативных документов № 3. – М. : НИИ ФСИН России, 2007. – 505 с.

О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС [Текст] : сборник нормативных документов №1. – М. : НИИ ФСИН России, 2008. – 287 с.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации [Текст]. – М. : Дом Совета России, 1992. – 37 с.

Положение о пенсионном отделе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области [Текст]. – Кемерово. : ГУФСИН, 2005. – 15 с.

Социально-правовая защита сотрудников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы, и членов их семей [Текст] : сборник нормативных документов № 2. – М. : НИИ ФСИН России, 2008. – 317 с.

Уголовно – исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст] : – М. : Интердетектив, 2003. – 297 с.

Описание книг

Авсевьев, А. И. Правоохранительная служба в УИС: проблемы и перспективы [Текст] / А. И. Авсевьев // Ведомости УИС. – 2005. – № 3. – С. 2 – 5.

Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний [Текст] : указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Ведомости УИС. – 2004. – № 8. – С. 9-14.

Галаганов, В. П. Право социального обеспечения [Текст] / В. П. Галаганов. – М. : Академия, 2004. – 415 с.

Глуховцев, А. А. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров [Текст] / А. А. Глуховцев. – М. : Норма, 2001. – 600 с.

Голенко, Е. Н. Справочник практикующего юриста по социальному обеспечению [Текст] / Е. Н. Голенко. – М. : Юриспруденция, 2000. – 544 с.

Гусова, К. Н. Право социального обеспечения [Текст] : учеб. пособие /

К. Н. Гусова. – М. : Проспект, 2001. – 325 с.

29. Долженкова, Г. В. Право социального обеспечения [Текст] / Г. В. Долженкова. – М. : Юрайт, 2007. – 201 с.

30. Заводчиков, Н. С. Выслуга лет и ее роль в социальном обеспечении сотрудников и граждан, уволенных из уголовно – исполнительной системы [Текст] / Н. С. Заводчиков // Преступление и наказание. – 2006. – № 12. – С. 60-67.

31. Заводчиков, Н.С. Государственное пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы, уволенных со службы, и членов их семей [Текст] / Н. С. Заводчиков // Преступление и наказание. – 2007. – № 1. – С. 37-40.

32. Заводчиков, Н.С. Государственное пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы, уволенных со службы, и членов их семей [Текст] / Н. С. Заводчиков // Преступление и наказание. – 2007. – № 2. – С. 15-17.

33. Заводчиков, Н.С. Государственное пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы, уволенных со службы, и членов их семей [Текст] / Н. С. Заводчиков // Преступление и наказание. – 2007. – № 3. – С. 33-35.

34. Заводчиков, Н.С. Государственное пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы, уволенных со службы, и членов их семей [Текст] / Н. С. Заводчиков // Преступление и наказание. – 2007. – № 4. – С. 30-35.

35. Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах УИС [Текст] : – М. : ФСИН России, 2005.– 47 с.

36. Козлов, П. А. В центре внимания – социальные вопросы [Текст] / П. А. Козлов // Преступление и наказание. – 2004. – № 9. – С. 2 – 6.

37. Колмыков, Д. Н. Материальное обеспечение сотрудников УИС [Текст] / Д. Н. Колмыков // Информационно – аналитический бюллетень. – 2006. – № 1. – С. 143-145.

38. Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа [Текст] : учеб. пособие / Е. И. Холостова – М. : Дашков и К, 2007. – 216 с.

40. Шамсунов, С. Х. Современное состояние и перспективы развития кадрового потенциала УИС [Текст] / С. Х. Шамсунов // Ведомости УИС. – 2006. – № 2. – С. 2-4.

41. Шарин, В. И. Фонды социальной защиты [Текст] / В. И. Шарин. – Екатеринбург : Полиграфист, 2001. – 174 с.

Приложение 1

Дело № 2-2998/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 июля 2012 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Викторовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова В.Т. к пенсионной службе УФСИН России по Республике Марий Эл и Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан о зачете в стаж работы в органах федеральной службы исполнения наказаний для назначения пенсии периода военной службы по призыву (действительной военной службы) в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Александров В.Т. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил обязать пенсионную службу УФСИН России по Республике Марий Эл зачесть в стаж работы в органах федеральной службы исполнения наказаний для назначения пенсии период военной службы по призыву (действительной военной службы) в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет. В обоснование иска указано, что Александров В.Т. уволен из Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан с должности младшего инспектора 1-ой категории отделения по конвоированию отдела по конвоированию по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. При расчете выслуги лет ответчик необоснованно не засчитал в льготном исчислении из расчета один месяц за два месяца период службы в войсковой части в должности матроса.

В судебном заседании истец Александров В.Т. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семей» и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом указанные нормативные правовые акты не подлежат применению при зачете периодов военной службы по призыву в выслугу, дающую право на назначение пенсии по этому основанию. Категории лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), определены в ст.1 указанного Закона. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 его действие распространяется на: а) лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей); лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц — при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают; б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Таким образом, при определении права на пенсионное обеспечение действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную военную службу).

Согласно ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют также лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Согласно ст.18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Лица, проходившие военную службу по призыву (действительную военную службу), в ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не указаны. Кроме того, в ч.2 ст.2 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее — действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации. В связи с этим не имеется оснований для применения при зачете в выслугу лет истцу периода срочной военной службы (действительной военной службы) по правилам, установленным в подп. «г» п.3 данного постановления Правительства РФ, то есть один месяц службы за два месяца службы на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации по перечню, утверждаемому Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, — с 1 января 1976 г., а до указанной даты — на заставах, в комендатурах и приравненных к ним подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, находившихся на государственной границе бывшего Союза ССР, на морских пограничных кораблях и катерах, находившихся в строю и непосредственно несших охрану государственной границы в местностях согласно Приложению № 3. С учетом того, что данное правовое регулирование не применяется при определении порядка зачета периодов военной службы по призыву (действительной военной службы) в выслугу лет, ссылка истца на то, что он проходил военную службу по призыву (действительную военную службу) в Сахалинской области на пограничных морских кораблях, катерах, не имеет юридического значения. Пунктом 5 указанного Постановления предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее — срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Истец к перечисленным категориям военнослужащих не относится. Решением Верховного Суда РФ от 5 апреля 2001 года № ВКПИ 01-12 абз.1 п.5 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» признан не противоречащим Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, оснований для зачета периода службы истца по призыву (действительной военной службы) с в льготном исчислении, как один месяц за два месяца, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Александрова В.Т. к пенсионной службе УФСИН России по Республике Марий Эл и Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан о зачете в стаж работы в органах федеральной службы исполнения наказаний для назначения пенсии периода военной службы по призыву (действительной военной службы) в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Судья Е.М. Протасова Мотивированное решение составлено 30 июля 2012 года.