Программа и результаты поддержки молодых семей в Волгоградской области

УДК 332 (470.6)

ББК 65.05+65.23

ПРОГРАММА И РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Дорджиева Джиргал Сергеевна магистрант 1 курса Института управления и региональной экономики

Аннотация

В данной статье рассматриваются возможные варианты жилищной стратегии молодой российской семьи. В основном это государственные и региональные программы поддержки молодых супругов. Они могут выражаться в предоставлении собственного жилья нуждающимся, улучшении условий проживания, выдаче материнского капитала, ипотечных кредитах на специальных, льготных условиях и т.д.

В разное время в российском обществе в любой семье возникали проблемы материального плана, безработица или взаимоотношения между поколениями и прочие. По мнению Курбановой З.А., решение какой бы ни было семейной проблемы требует комплексного подхода с привлечением государственных, благотворительных организаций, социальных учреждений, юристов, а также самой супружеской пары, оказавшейся в трудном положении. Для того, чтобы разработать оптимальный способ решения проблемы (а в нашем случае — государственная программа), изначально необходимо выявить основные причины и вникнуть в сущность ее возникновения[5].

Как пишет в своей работе «Проблема отсутствия жилья при создании молодой семьи» Кочегаров В.В.: «Молодая семья — одна из самых незащищённых групп населения. Молодая семья — это рожающая семья. И, соответственно, необходимо жилье для нормального воспитания родившегося или планируемого ребенка.

Жилищная проблема одна из самых важных для молодых семей. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант — проживание с родителями. Таким образом, проблема жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте для укрепления семьи. Тенденция молодых семей — отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями» [4].

В 80-е годы советское правительство приняло программу «Жилье 2000». Рассчитывалось, что к началу будущего века каждая семья будет обеспечена отдельным жильем. Будущий век уже давно стал нынешним, а воз и ныне там — проблема жилья для молодой семьи далека от ее решения. Государственная программа поддержки молодых семей в жилищной сфере включает в себя различные подпрограммы, такие как: «Жилье», «Молодая Семья», «Обеспечение жильем молодых семей», «Жилище» и другие. Названия меняются по мере ее окончания, но суть одна: помощь молодой семье в получении своего жилья (либо улучшение жилищных условий).

10 стр., 4615 слов

Семья как фактор развития ребенка

... поколений – из супругов и детей – до вступления в брак последних. Нуклеарная семья т.е. молодая семья, обычно наблюдается тесное содружество супругов в быту. Оно выражается в уважительном отношении ... которых обычно принято не допускать подобные отношения. Такие семьи часто носят вынужденный характер: молодая семья хочет отделиться от родительской, но не может это сделать из – за отсутствия ...

Помимо государственной программы существуют региональные, так называемые «губернаторские». Так, в Волгоградской области на сегодняшний день действует программа «Молодая семья», которая с 2011 года работает в своей новой редакции[9].

Ключевые слова: молодая семья, жилье, ипотека, материнский капитал, кредит, государственная поддержка.

Основная часть

Демографическая проблема в России обсуждается давно. Существует мнение, что решение демографической проблемы возможно, если совершить переход к мощной политике укрепления института семьи с детьми по всем направлениям и сферам жизнедеятельности[11].

Таким образом, я вижу связь между демографической ситуацией в стране и программой поддержки молодых семей в жилищном вопросе.

Поясню почему. В настоящее время огромное количество россиян нуждаются в улучшении своих условий проживания на льготных условиях. Так зачастую, молодые люди, создав семью, сталкиваются с большой проблемой — жилищной[1].

Они либо живут с родителями, либо живут на съемной квартире, а то и в комнате. А при сегодняшней кризисной ситуации в стране данная проблема стоит остро. Сталкиваясь с финансовыми трудностями, не имея уверенности в завтрашнем дне, при отсутствии собственного жилья или его недостаточной благоустроенности, молодожены не скоро захотят поправить демографическую ситуацию в стране, так как рождение ребенка — это в первую очередь большая ответственность и немалые вложения семейного бюджета.

Тут на помощь приходит государство: оно ведет активную политику в жилищной сфере, в частности помогает молодым семьям получить свою жилплощадь и стать хозяевами собственных квартир. Этим и объясняется актуальность выбранной темы статьи.

Молодая семья — это семья, возраст каждого из супругов которой не превышает 30 лет, с детьми или без[1].

Объектом работы являются молодые семейные пары, которые нуждаются в государственной социальной помощи и поддержке. Предметом изучения является государственная помощь и поддержка жилищной политики в г. Волгоград и Волгоградской области. Цель исследования — изучить жилищную политику города-героя Волгоград и Волгоградской области в сфере поддержки молодых семей. Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

  • изучить программу поддержки молодых семей в регионе;
  • проанализировать ее результаты.

В Конституции Российской Федерации в ст. 40 закреплено право личности на жилище[3].

41 стр., 20317 слов

Использование государственных программ ипотечного жилищного кредитования в РФ

... теоретические и правовые основы ипотечного жилищного кредитования. Вторая глава посвящена развитию ипотечного кредитования в России, рассмотрены государственная программа жилищных проблем молодых и региональная программа социальных работников. В третьей главе приведены основные направления государственного регулирования ипотечного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге. Глава 1. ...

В Жилищном кодексе РФ определены принципы и механизмы осуществления граждан России на жилище[2].

Это право принадлежит всем лицам, которые законно находятся на территории нашей страны. Данное право относится к группе социально-экономических прав и является одним из основных прав и свобод человека и гражданина.

Правительством Российской Федерации разработаны и успешно реализуются несколько механизмов оказания помощи молодым семьям в решении жилищного вопроса:

1. Выделение денежных субсидий молодым семьям;

2. Регулирование в банковском секторе страны и внедрение программ наиболее лояльных ипотечных кредитов;

3. Федеральные органы определяют среднюю рыночную стоимость квадратных метров нового жилья для каждого субъекта Федерации. Исходя из этого, производится расчет возможного размера помощи.

Ежегодно этим видом помощи в Волгограде и области пользовались до 400 семей. В 2010-2011 годах реальное количество волгоградцев, которые смогли получить правительственную помощь, было очень маленьким. Связано это было, прежде всего, с недостаточным финансированием и сложностями, которые испытывали граждане при попытке зарегистрироваться на участие в проекте, даже если они подходили под все условия, установленные законодательством[9].

Рассмотрим подробнее вышеупомянутый п.1. Основной целью Программы поддержки молодых семей является предоставление им поддержки в решении жилищной проблемы, если они признаны в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с обновленной программой, регион планирует помочь достаточно большому количеству семей(табл.1) [9].

жилищный политика молодой семья

Таблица 1. Статистика семей, которым оказывается помощь в жилищной сфере.[9].

Год

Количество семей

2011 год

570

2012 год

1000

2013 год

1100

2014 год

1200

2015 год

1252

Давайте выделим условия участия в данном социальном проекте:

  • возраст членов семьи не должен быть больше 36 лет;
  • семья обязана быть поставленной на учет, как нуждающаяся в увеличении жилища;
  • никто в семье не использовал свое право на получение такой помощи ранее;
  • обязательная регистрация на территории области;
  • супруги находятся в браке больше 1 года.

Еще два года назад по этой же программе возраст каждого из супругов должен был быть не больше 35 лет. Увеличение возраста на лицо, что говорит о том, что нуждающихся в государственной помощи предостаточно, и государство согласно и хочет им помочь.

Нам не следует сбрасывать со счетов вопрос финансирования программ и подпрограмм, направленных на решение жилищных проблем молодых семей. С 2006 года Волгоградская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующие в конкурсном отборе, победители которого получают субсидии из федерального бюджета на решение жилищного вопроса молодых семей. За все время реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в регионе более трех тысяч молодых супругов улучшили жилищные условия[10].

По итогам конкурса на 2016 год для улучшения условий проживания молодых семейных пар Волгоградской области из федерального бюджета выделено более 73 миллионов рублей[7].

Как сообщил региональный комитет молодежной политики, к выделенным из федерального бюджета средствам Волгоградская область добавит 75 миллионов рублей, бюджет муниципальных образований, участвующих в подпрограмме — еще 45,4 млн.рублей[6].

Полученные деньги можно направить на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или на оплату по договору строительного подряда жилого дома. Сумма выплаты составляет 30% от стоимости жилья для семей без детей и 35% — для участников, уже являющихся родителями.

По сравнению с программой «Молодая семья в 2014 году» сумма выплаты уменьшилась на 5% соответственно.

Бюджетная поддержка молодых семей в виде субсидирования части стоимости жилья, внесения паевых взносов, частичного погашения кредита и т.д. стимулируют раскрытие их профессионального потенциала. Что в паре с улучшением жилищных условий и увеличением рождаемости является выгодным вложением в будущее страны и принесет свои результаты уже в ближайшее время. Не могу упомянуть Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Закон действует на протяжении почти десяти лет и предусматривает предоставление семьям, имеющим двух и более детей, материнского (семейного) капитала. Средства материнского капитала могут быть направлены на: а) получение детьми образования; б) повышение уровня пенсионного обеспечения для матери; в) улучшение жилищных условий[16].

Изучив данные сайта Пенсионного Фонда Российской Федерации, можно с уверенностью заключить, что размер материнского капитала год от года только увеличивается(табл.2) [8].

Таблица 2.Размер семейного капитала [8].

Год

Размер капитала (в рублях)

2007 год

250 000

2008 год

276 250

2009 год

312 162

2010 год

343 378

2011 год

365 698

2012 год

387 640

2013 год

408 960

2014 год

429 408

2015 год

453 026

Проанализировав данные на 2015 год сайта Государственной статистики, число семей(включая одиноких), состоящих на учете на получение жилья с 2013 по 2014 годы увеличилось с 2683 до 2716 семей; число семей, улучшивших свое жилищное положение за 2013-2014 годы уменьшилось со 153 до 158 семей. Данные приведены по всей России (табл.3, табл.4) [12].

Табл.3. Число семей, состоящих на учете на получение жилья

2010

2011

2012

2013

2014

Число семей (включая одиноких), состоящих на учете на получение жилья (на конец года):

Тыс.

2818

2799

2748

2683

2716

В процентах от общего числа семей (включая одиноких).

5

5

5

5

5

Табл.4. Число семей, получивших жилье улучшивших свое жилищное положение

2010

2011

2012

2013

2014

Число семей (включая одиноких), получивших жилье и улучшивших свое жилищное положение:

Тыс.

244

181

186

153

138

В процентах от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

9

6

7

6

5

В рамках федерального проекта Партии «Единая Россия» «Гражданский университет» в октябре 2015 года состоялась очередная интерактивная лекция на тему: «Реализация программ поддержки молодых семей Волгоградской области: итоги и перспективы развития». На встрече Председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Центр семейного права» Кривобокова Светлана Юрьевна руководитель проекта и Нещерет Наталья Олеговна юрист-консультант проекта «Школа права будущих родителей» рассказали о работе целевой программы «Молодой семье — доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2014 — 2015 годы».

Аудитории были представлены основные положения, условия участия и направления использования средств, статистические данные и перспективы развития жилищных программ для молодых семей Волгоградской области. Присутствующих граждан интересовали правовые вопросы о порядке вступления в данную программу, об установленных ограничениях и возможности получения нескольких субсидий в регионе, о спорах при нарушении сроков и возрастных цензах. Также велась онлайн трансляция лекции, которую смотрели участники из других районов Волгоградской области и задавали вопросы дистанционно [13].

Таким образом, изучив Программу поддержки молодых семей в городе Волгоград и Волгоградской области и проанализировав ее результаты, можно прийти к следующим выводам:

1. Основными задачами Программы являются:

  • обеспечение предоставления социальных выплат молодым семьям-участникам Программы;

-создание условий для привлечения семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и иных организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

2. Плюсы Программы:

  • В идеале 35% стоимости жилья возмещает государство;
  • За квадратный метр приобретаемого жилья — льготная цена;
  • Участникам Программы, вставшим на очередь, государство более лояльно в выдаче кредита.
  • Увеличен возрастной ценз супругов молодой семьи.

3. Минусы программы:

  • Программы может быть оказана лишь семьям с определенным уровнем дохода;
  • Имеется верхний предел выдаваемых сумм, что резко сужает выбор жилья;
  • нельзя использовать субсидию на любой стадии выплаты ипотечного кредита, так как новые условия этого не предполагают;
  • средства нельзя направлять на покупку вторичного жилья.

4. В целом демографическая ситуация в регионе за последние три года не улучшилась (табл. 5) [12].

Но это другой вопрос, требующий не менее глубокого изучения, ведь здесь стоит учитывать не только естественный прирост населения, но и миграцию, уровень смертности и рождаемости и др.

Табл.5. Численность постоянного населения в Волгоградской области на 1 января 2016 года [12].

2013 год

2014 год

2015 год

Все население

2 583 002

2 569 126

2 537 397

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://ddmfo.ru/referat/ipoteka-v-volgograde-dlya-molodoy-semi/

1. Байдалова, О.В., Березовая, А.Ю. Жилищные стратегии современной российской семьи// Вестн. Волгогр. гос. ун-та. — Сер. 7, Филос. — 2015. — № 1 (27) — С.42-49;

2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016);

3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ

4. Кочегаров, В.В. Проблема отсутствия жилья при создании молодой семьи — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.rae.ru/ (дата обращения 10. 05. 2016);

5. Курбанова, З.А. Государственная поддержка молодых семей (на примере Республики Дагестан// Вестник ВолГУ. — Серия 9. — Вып. 12.- 2014г. — С. 35-37;

6. Официальный сайт администрации г. Волгоград. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.volgadmin.ru/ru/ (дата обращения: 3.04.2016);

7. Официальный сайт Информационного агентства INFOLine. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.advis.ru/;

8. Официальный сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации. — Электрон. текстовые дан.- Режим доступа: http://www.pfrf.ru/;

9. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о программе Молодая семья. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://molodaja-semja.ru/ (дата обращения: 5.04.2016 );

10. Официальный портал Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о программе Молодая семья.- Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.ohome.ru/ (дата обращения: 30.03.2016);

11. Официальный сайт свободной энциклопедии Википедия. — Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 21.03.2016);

12. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. ? Электрон. текстовые дан. ? Режим доступа: http://gks.ru/ (дата обращения 8.04.2016);

13. Официальный сайт «Центр семейного права» — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://spravo.com/ (дата обращения 10.05.2016);

14. Постановление №658-п от 14.12.2010 «Об областной программе «Молодой семье — доступное жилье» на 2011-2015 годы»;

15. Постановление №3366 от 02.11.2011 «О программе «Молодой семье — доступное жилье в округе города-героя Волгограда на 2011-2013 годы»;

16. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).