Государственное регулирование инвестиций

Реферат

Инвестиционная деятельность предприятия зависит от состояния и развития внутренней и внешней инвестиционной среды; от эффективно использовать внутренние и внешние инвестиции в конкурентной рыночной экономике; от инвестиционной активности предприятия; от экономических условий деятельности предприятия на определенном цикле производства.

Существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость между инвестиционным потенциалом предприятий и их экономической состоятельностью, включая производственную, рыночную, финансовую, социальную, состоятельность.

На инвестиционный потенциал предприятий активно влияет внутренняя и внешняя экономическая среда, состояние и развитие экономических отношений на макро, мезо и микроэкономическом уровнях.

Процессы, происходящие на макроэкономическом уровне, существенным образом предопределили необходимость формирования принципиально новой государственной инвестиционной политики, где регулирование инвестиционных процессов должно иметь системный характер и отражать экономическую ситуацию с учетом интересов участников воспроизводственного процесса и их потенциальных возможностей. В этой связи регулирование с точки зрения использования потенциальных возможностей его участников представляет собой систему инвестиционных интересов в базовых отраслях экономики, где главную роль должно играть государство [13. С.42].

Активизация инвестиционного процесса — это задача долговременного характера, решение которой связано с обеспечением устойчивого экономического роста, социально-экономическими преобразованиями и развитием национальной экономики. Отсутствие стройной инвестиционной стратегии и острейшая необходимость ее формирования проявляется в территориальном инвестиционном дисбалансе, что не позволяет своевременно реагировать на состояние национальной экономики и тенденции рыночной конъюнктуры, от которой зависит экономический рост и макроэкономическая стабильность в целом.

Для решения проблемы активизации инвестиционной деятельности необходима серьезная государственная инвестиционная политика, представляющая собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.

1. Методы и инструменты государственного воздействия

на инвестиционную деятельность

В отечественной литературе принято выделять две группы методов, при помощи которых государство воздействует на инвестиционный процесс: методы прямого и косвенного (непрямого) воздействия. Все формы воздействия на инвестиционные процессы подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический.

12 стр., 5962 слов

Реструктуризация собственности (акционерного капитала) предприятия

... в управлении им. Тутунджян А.К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы теории и практики. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. Государственная собственность. Часто критикуется как неэффективная, поскольку ...

Методы прямого воздействия реализуются через инструменты правового (законодательного) регулирования, административного и экономического влияния. Методы косвенного регулирования осуществляются только экономическими средствами. Таким образом, в экономических средствах сочетается использование как прямых, так и косвенных инструментов (методов) управления.

К инструментам правового регулирования относятся [4. С.39]:

  • Разработка, принятие и издание нормативно-правовых (законодательных) и индивидуальных (подзаконных) актов.
  • Заключение договоров (инвестиционных, кредитных соглашений).
  • Принятие государственных программ.
  • Система реализации и соблюдения инвестиционного законодательства.

В настоящее время законодательная база, направленная на косвенное регулирование инвестиционной сферы, может быть представлена в виде системы:

  • Кодексы РФ (налоговый, бюджетный, земельный, лесной).
  • Федеральные законы, содержащие отдельные нормы, влияющие на инвестиционную деятельность («О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и др.).
  • Постановления правительства РФ («Об утверждении положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного или муниципального имущества») и др.

Инструменты административного регулирования относятся к группе средства прямого регулирования инвестиционной деятельности и включают в себя:

  • Регистрацию.
  • Лицензирование.
  • Квотирование.
  • Применение системы санкций ограничений.
  • Разработку и утверждение приказов, распоряжений, указов и т.д.
  • Введение административных мер.
  • Согласительно-разрешительные (распорядительные) процедуры.
  • Управление государственной собственностью.

Экономические инструменты (регуляторы).

Блок экономических методов государственного управления инвестиционной сферой определяется ролью экономики, которую она играет в жизни государства и общества.

Совокупность инструментов экономического регулирования включает в себя следующие группы инструментов: активно-структурные, фискально-структурные, монетарные и другие [4. С.42].

К активно-структурным методам относятся:

  1. государственная поддержка;
  2. государственное финансирование инвестиций (государственные инвестиции);
  3. государственное участие;
  4. связанное кредитование;
  5. прямое проектное финансирование;
  6. управление внешним активным и пассивным долгом.

Поддержка инвестиционной деятельности со стороны государства подразумевает непосредственно инструменты поддержки инвестиционной деятельности, а также инструменты государственного финансирования инвестиционных проектов (поддержки финансами), налоговой и административной поддержки. Государственная поддержка может осуществляться как в прямой, так и в косвенной формах. В соответствии с Концепцией государственной инвестиционной политики прямая государственная политика реализуется посредством:

96 стр., 47821 слов

Оценка и проблемы развития инвестиционно-строительной деятельности ...

... строительной отрасли, которая теперь существует в новой экономической формации. Цель данной дипломной работы ... как процесс представляет собой непрерывную инвестиционную деятельность собственников капитала на протяжении ... значительная работа по привлечению в жилищное строительство внебюджетных источников финансирования. В ... привязан к определенной территории, поэтому средства труда и рабочая сила ...

  1. финансов (предоставление средств бюджетов развития РФ, бюджетных ссуд, предоставляемых а счет государственных внешних заимствований РФ; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; возмещение из федерального бюджета разницы процентных ставок по кредитам, предоставление отсрочки по уплате долгов или списание долгов перед государственными предприятиями и организациями, производимые за счет государственных и муниципальных средств);
  2. активов;
  3. государственных гарантий.

Косвенная поддержка предполагает применение:

  1. квот;
  2. тарифов и пошлин (таможенных);
  3. льгот при уплате налогов и сборов;
  4. отдельных соглашений, затрагивающих будущие доходы государства (включение и (или) последующее финансирование инвестиционных проектов в рамках межправительственных соглашений).

Государственное финансирование инвестиций (госинвестиции) — это инвестиционная деятельность государства, направленная на создание и модернизацию государственной собственности и на обеспечение государством своих функций.

Государство является одним из активных участников инвестиционной деятельности. Как участник финансово-инвестиционного рынка государство использует широкий набор инструментов и средств развития и совершенствования инвестиционной сферы. Поэтому неудивительно, что многие представленные виды государственного участия встречаются среди других групп инструментов управления (например, выпуск займов, договоры, концессии и другие).

В соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», прямое государственное участие в инвестиционной деятельности включает в себя следующие виды [10. С.39]:

  • разработку, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов РФ;
  • экспертизу инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;
  • формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета;
  • вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
  • размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета (бюджета развития РФ) и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;
  • защиту российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов (в том числе при реализации бюджета развития РФ);
  • разработку и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением;
  • выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов;
  • предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов).

Связанное кредитование является одним из активных инструментов государственного участия в реализации инвестиционных проектов. Со своей стороны Правительство РФ дает поручения и распоряжения Минэкономразвития и Министерству финансов по обеспечению кредитования реализации проектов.

2 стр., 900 слов

Эффективность инвестиционных бизнес-проектов

... план; план реализации проекта; инвестиционный план; прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности; показатели эффективности проекта; юридический план; информация о разработчике бизнес-плана. Бизнес-план, как официальный документ, оформляется в соответствии с требованиями потенциальных инвесторов, партнеров по бизнесу. Концепция бизнес-плана ...

В схеме связанного кредитования правительство субъектов РФ, со своей стороны, предоставляет гарантии и поручительства для правительства субъектов РФ и банка, который заключает кредитное соглашение с банком-кредитором.

Бюджетно-налоговая политика подразумевает сокращение правительственных расходов, повышение налогов или то и другое одновременно. Этот подход называется фискальной рестрикцией и обеспечивает снижение совокупного спроса и регулирование потенциального инфляционного воздействия притока инвестиционного капитала [15. С.50].

Государственное налоговое регулирование инвестиционной деятельности состоит в ее стимулировании или дестимулировании следующих налоговых рычагов:

  1. установления периода «налоговых каникул»;
  2. введения ускоренной амортизации имущества;
  3. введения и применения системы льгот.

Монетарные инструменты (инструменты денежно-кредитной политики).

Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государственная монетарная политика направлена на изменение денежных потоков и направлений, воздействуя тем самым на экономические процессы. Выделяются следующие основные инструменты монетарного влияния:

Организационно-управленческие формы воздействия (имплемен-тационные и институциональные мероприятия).

Данная группа регуляторов пронизывает всю систему инвестиционной деятельности и является движущей силой, направленной на активизацию инвестиционных процессов и повышение интенсивности инвестиционных потоков. К ним относятся:

  1. информационно-аналитическое обеспечение;
  2. методы (инструменты) продвижения структурных реформ и конкретных проектов;
  3. методы (инструменты) повышения инвестиционного имиджа (PR, маркетинг территорий и другие).

Информационно-аналитическое и технологическое обеспечение инвестиционной деятельности со стороны государства предполагает:

2 стр., 945 слов

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

... законодательства об инвестиционной деятельности, так как инвестирование в России регулируется множеством правовых норм, принадлежащих различным отраслям права: гражданскому, предпринимательскому, налоговому, финансовому и т.д. 3) многоуровневый характер: регулирование осуществляется ...